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從上世紀(jì)９０年代末開始，中國實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐，大幅度調(diào)減東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林采伐量，有效保護(hù)了１．０４億公頃天然林，營造公益林１５２６．７萬公頃。 

９月２２日，中國國家主席胡錦濤在出席聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)時(shí)指出，今后，中國將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。其中，胡錦濤特別提到，爭(zhēng)取到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年有顯著下降。 

氣候組織中國政策研究總監(jiān)喻捷在接受新華社記者采訪時(shí)稱，胡錦濤的講話是中國最高元首首次在這樣一個(gè)國際會(huì)議上表述中國的目標(biāo)，雖然沒有簽署協(xié)議并對(duì)目標(biāo)做出定量，但已經(jīng)是某種程度上的承諾。 

英國《金融時(shí)報(bào)》２３日發(fā)表社論說，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，中國這個(gè)人口最多的國家作出了最為靈活的反應(yīng)，這令人驚訝。在窮國與富國為減排責(zé)任爭(zhēng)論了數(shù)月之后，中國也許正帶領(lǐng)世界走出僵局。 

胡錦濤在演講中還提到，大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到２０２０年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右。同時(shí)大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。 

在胡錦濤做出上述表態(tài)前，中國已經(jīng)制定和實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，明確提出２００５年到２０１０年降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標(biāo)。僅通過降低能耗一項(xiàng)，中國５年內(nèi)可以節(jié)省能源６．２億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放１５億噸二氧化碳。

上世紀(jì)９０年代以來，中國政府先后制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法律。 

近年來，中國更是把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在“十一五”規(guī)劃中，中國提出單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標(biāo)。經(jīng)過３年努力，單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１０％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放累計(jì)下降９％和６．６％。 

喻捷說，“十一五”規(guī)劃是很有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)折，是中國第一次提出２０％這樣的目標(biāo)，“這個(gè)目標(biāo)有雙重使命，一方面保障中國的能源安全，另一方面也是為了應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)”。 

中國應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措不僅停留在法律法規(guī)的層面上，還滲透到了財(cái)政與稅收等具體政策的制定中。在中國政府公布的四萬億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，公共交通、節(jié)能減排等綠色投資占３０％，有望成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。 

目前，關(guān)于在中國開征碳稅的討論已經(jīng)在學(xué)術(shù)界展開。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在不久前結(jié)束的２００９年夏季達(dá)沃斯論壇上表示，目前情況下，即使中國不開征碳稅，可能也無法避免進(jìn)口國對(duì)中國商品征收碳關(guān)稅，如果中國自己征收碳稅，還可以把這部分資金用于本國的節(jié)能減排。 

喻捷認(rèn)為，中國政府越來越重視氣候變化方面的問題，并且把應(yīng)對(duì)氣候變化和國家的可持續(xù)發(fā)展看作有協(xié)同作用。中國希望能借助這次全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型抓住技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化的措施不光是一個(gè)環(huán)境戰(zhàn)略，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 

她同時(shí)指出，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化的政策一個(gè)特點(diǎn)是用財(cái)政補(bǔ)貼一些比較貴的技術(shù)，并不太考慮成本收益。另外，雖然中國在發(fā)展技術(shù)上非常積極，但在技術(shù)上和體制方面都還有很大挑戰(zhàn)。

  【責(zé)任編輯： 李甲】