一些網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載這條新聞時(shí),用了諸如“河南擬規(guī)定人大常委會(huì)有權(quán)提案撤職副省長(zhǎng)”、“河南規(guī)定超1/5人大常委會(huì)委員聯(lián)名可提撤副省長(zhǎng)”之類(lèi)的標(biāo)題,令人矚目和精神振奮。不過(guò),一看就知道這是“標(biāo)題黨”,實(shí)際上,這完全是誤導(dǎo),河南省的規(guī)定不過(guò)是對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善而已。
人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員有權(quán)書(shū)面聯(lián)名,依法向人大常委會(huì)提出撤職案,這并不是《辦法》的創(chuàng)新,在《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》中都有明確規(guī)定,例如《監(jiān)督法》規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以決定撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)……”“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案”。
如果說(shuō)《辦法》有亮點(diǎn),就是集中體現(xiàn)在副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等具體在什么情形下,人大常委會(huì)可以對(duì)其撤職、人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員可以書(shū)面聯(lián)名向人大常委會(huì)提出撤職案。《辦法》規(guī)定了四種情形:違反法律、法規(guī),造成影響和后果的;不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的;失職、瀆職、徇私枉法的;其他不適合擔(dān)任職務(wù)的行為。
不過(guò),現(xiàn)在的問(wèn)題并不在于人大常委會(huì)可不可以對(duì)副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等進(jìn)行撤職,也不在于人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員可不可以書(shū)面聯(lián)名向人大常委會(huì)提出撤職案,更不在于對(duì)副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等進(jìn)行撤職需要特別具體的規(guī)定,而在于在實(shí)踐中能不能大膽地運(yùn)用這一權(quán)力,理直氣壯地監(jiān)督政府和司法機(jī)關(guān),體現(xiàn)人民代表向人民負(fù)責(zé)和政府權(quán)力來(lái)源于民的精神。
《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》頒布了三十年,《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》頒布也三年多了,但在實(shí)際的政治生活中,我們并沒(méi)有看到一起人大常委會(huì)主動(dòng)撤銷(xiāo)副省長(zhǎng)職務(wù),或者由人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名向人大常委會(huì)提出對(duì)副省長(zhǎng)的撤職案。有些省人大常委會(huì)對(duì)副省長(zhǎng)的撤職案,比如安徽省人大常委會(huì)對(duì)何閩旭、王懷忠等副省長(zhǎng)的撤職案,都是因?yàn)樗麄兊呢澪圪V賂犯罪已經(jīng)暴露且被有關(guān)部門(mén)調(diào)查,并且應(yīng)有關(guān)部門(mén)的提請(qǐng)才撤職的。而人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)不稱(chēng)職的副省長(zhǎng)撤職,或者人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員主動(dòng)對(duì)不稱(chēng)職的副省長(zhǎng)提出的撤職案,據(jù)我所知一個(gè)也沒(méi)有。
所以,如果哪個(gè)省的人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)不稱(chēng)職的副省長(zhǎng)撤職,或者人大常委會(huì)五分之一以上的組成人員主動(dòng)對(duì)不稱(chēng)職的副省長(zhǎng)提出撤職案,將法律中休眠的權(quán)力運(yùn)用到實(shí)踐中去,那才是真正的新聞。(中國(guó)青年報(bào))
來(lái)源:新華網(wǎng)
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