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責(zé)任來自于重托 

強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，首先有必要搞清楚國家與社會的關(guān)系。國家本來是沒有的，而是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。受社會委托而專門從事管理社會的事務(wù)、承擔服務(wù)社會的責(zé)任，這就是一切國家機構(gòu)的本質(zhì)。因此，一切國家機構(gòu)及其工作人員，不僅享受著社會分配給他的待遇，而且承負著社會委托于他的責(zé)任。然而國家與社會這樣一種關(guān)系在很長歷史過程中卻被扭曲了，在舊國家機構(gòu)中，責(zé)任往往是被動的，只有社會主義社會才有可能將國家責(zé)任提到一種自覺的狀態(tài)。社會主義社會是以人民作為主人的新型社會，社會主義國家是高于一切舊國家制度的新型國家。社會主義國家機構(gòu)超越于一切舊國家機構(gòu)的最重要之處就在于國家要有自覺的責(zé)任意識。受人民重托、為人民服務(wù)的國家機構(gòu)，其根本職責(zé)就是保護人民、服務(wù)人民。人民合理的利益訴求，國家有責(zé)任予以滿足；人民合法的人身權(quán)益，國家有責(zé)任倍加保護；人民群眾的安危冷暖，國家有責(zé)任牽掛于懷；當人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅和重大損失的時候，國家有責(zé)任挺身而出盡最大力量予以搶救。這就是社會主義國家的性質(zhì)賦予一切國家機構(gòu)及其工作人員的神圣責(zé)任。一切領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當從人民的重托中深切感悟到肩上責(zé)任的內(nèi)涵與意義，為人民的利益高度負責(zé)任地工作，而絕不可有絲毫懈怠。正是從這個根本意義上說，任何官僚主義、瀆職失職行為，都應(yīng)當受到及時嚴肅的問責(zé)。那些因責(zé)任缺失而對國家和人民利益造成重大損失和惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨紀國法的嚴厲懲戒。 

責(zé)任蘊含于權(quán)力 

強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，其次有必要搞清楚權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力是全體人民的意志，這是權(quán)力的一般意義。然而這種廣義的權(quán)力，在實際生活中卻是相當抽象的，普通公民很難具體感覺到自己所擁有的政治權(quán)力的存在，甚至并不重視自己是否擁有政治權(quán)力?，F(xiàn)實生活中人們看重的是另外一種政治權(quán)力，這就是只能為少數(shù)人所掌握的政治上的強制力量，這可以說是狹義上的權(quán)力，它具有兩個重要特征：一是政治權(quán)力同國家職位緊密相聯(lián)系。在實際運行過程中就變成了少數(shù)人的職務(wù)行為，權(quán)力是職務(wù)的空間延伸。二是政治權(quán)力與利益緊密相聯(lián)系。它總是代表著、反映著特定的利益關(guān)系，并為一定的利益服務(wù)。有權(quán)就有利，利益是權(quán)力的直接驅(qū)動，權(quán)力是利益的實現(xiàn)手段。政治權(quán)力的這兩個基本特征，都離不開一個基本要素，這就是責(zé)任。一個人獲得了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他同時就擁有了一定的政治權(quán)力，隨之而來的他也就承擔起了一份社會責(zé)任。是運用手中權(quán)力為人民的利益盡職盡責(zé)地工作，還是玩忽職守、褻瀆責(zé)任，是衡量某種權(quán)力運行軌跡的直接標準，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的直接尺度。職務(wù)意味著權(quán)力，權(quán)力意味著責(zé)任，職權(quán)一致，權(quán)責(zé)一致，是現(xiàn)代行政管理的一條基本原則，也是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的一個基本特征。一切領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當從職權(quán)關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系中深切感悟到肩上責(zé)任的內(nèi)涵與意義，為人民的利益盡職盡責(zé)地工作。正是從這個重要意義上說，任何缺乏責(zé)任心甚至玩忽職守的行為，都應(yīng)當受到及時嚴肅的問責(zé)。那些只要個人權(quán)力而不想履行責(zé)任，甚至為了一己私利而不惜弄虛作假、推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)受到黨紀國法的嚴厲懲處。 

責(zé)任嚴格于制度 

領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，當然首先來自于黨的教育與培養(yǎng)、來自于個人良好的素質(zhì)與修養(yǎng)?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！狈饨〞r代的官吏尚且有如此責(zé)任心，牽掛百姓而食不甘味、夜不寐席，何況受黨教育多年、受人民養(yǎng)育恩惠的領(lǐng)導(dǎo)干部？所以，一切領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當自覺地加強“官德”修養(yǎng)，不斷強固責(zé)任意識，經(jīng)常用“責(zé)任”二字要求自己，警鐘常鳴！然而，教育和修養(yǎng)，不是一勞永逸的，更不可能一蹴而就，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要求，還必須靠制度甚至法制?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！编囆∑竭@些鞭辟入里的分析，深刻揭示了制度規(guī)范與思想教育的關(guān)系，對于加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識建設(shè)具有十分現(xiàn)實的直接指導(dǎo)意義。中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的出臺，正是在責(zé)任意識制度化建設(shè)上邁出了重要一步。責(zé)任嚴格于制度。只有堅持德制結(jié)合、懲教結(jié)合，寓責(zé)任意識的完善于問責(zé)制度之中，才能很好地督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部視責(zé)任重于泰山，兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，高度負責(zé)任地為實現(xiàn)人民的利益而工作，全心全意地保護人民的生命財產(chǎn)安全。 

制度完善于實踐 

中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》建構(gòu)起問責(zé)制度的基本框架，這是我們黨在深化干部管理體制改革、加強干部隊伍建設(shè)上取得的重要成果?！稌盒幸?guī)定》文字不長，但內(nèi)涵豐富、要點明確，需要深刻領(lǐng)會、堅決執(zhí)行。第一，明確規(guī)范了問責(zé)的范圍，這就是包括從中央到地方各級黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員。第二，明確規(guī)范了問責(zé)的原則，這就是，“嚴格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序?！钡谌?，明確規(guī)范了問責(zé)的內(nèi)容，對決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響等七種行為進行問責(zé)。第四，明確規(guī)范了問責(zé)的方式，包括：“責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。”第五，明確規(guī)范了受問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用的原則，規(guī)定“引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！薄耙荒旰笕绻匦?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見?！钡诹?，明確規(guī)范了實行問責(zé)的一系列程序。這些重要規(guī)定，構(gòu)建起了我國問責(zé)制度的基本架構(gòu)，必將有力地推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)實踐，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。但是，《暫行規(guī)定》畢竟是初步的，還需要在實踐中進一步完善，其中有些規(guī)定尚有值得探討之處。比如，關(guān)于問責(zé)的內(nèi)容，《暫行規(guī)定》側(cè)重于發(fā)生重大事故，對那些雖未導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件、案件，但官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私嚴重、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，要不要進行問責(zé)？再比如，對被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部重新起用，除了黨委組織部門進行考察審批之外，要不要聽取人大、政協(xié)以及廣大群眾的意見？要不要經(jīng)過法律程序？ 

總之，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，不僅要依靠黨組織的作用，而且要增大人民群眾的力量，只有從制度層面促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民至上、群眾可畏的觀點，才能真正做到把人民利益看得高于一切，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任看得重如泰山?。▽W(xué)習(xí)時報 包心鑒）

來源：新華網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 李甲】