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從法律授權(quán)的層面看，食品安全法沒有賦予公安機關食品安全日常監(jiān)管的職責，沒有法定的職責就不能行使法定的權(quán)力，進而也就不能設立法定的執(zhí)法機構(gòu)。長沙市公安局成立的公安食品安全執(zhí)法大隊，缺乏法律依據(jù)，從而也不能得到法律的有力支持。 

其次，從法律設定的權(quán)力看，食品安全法設定的是政府行政機關的行政權(quán)力，而行政權(quán)力只能由政府行政機關才能行使，公安機關不能隨意行使的。 

從食品安全監(jiān)管的法定主體來看，各級人民政府的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督五個管理部門，是行使食品安全法賦予食品安全日常監(jiān)管的法定主體；而公安機關只能對已經(jīng)涉嫌犯罪的食品違法案件行使立案偵查權(quán)，否則，筆者認為，就是一種越權(quán)行為。 

另外，長沙市現(xiàn)在所實行的食品安全監(jiān)管體制與其上一級地方政府的體制并不完全一致，在監(jiān)管體制上存在上下不對口的問題。筆者認為，這種上下不對口的食品安全監(jiān)管體制，會影響上下層級間的領導關系和所承擔的監(jiān)管職責履行，也不利于政府部門上下層級間關系的協(xié)調(diào)和有關重大案件的處理。 

我國食品安全法和國務院所確立的食品安全監(jiān)管體制明確規(guī)定，公安機關是不能對沒有涉嫌犯罪的食品案件進行前期調(diào)查的，如果違反上述法律規(guī)定，可能會影響政府行政機關行政權(quán)力的正常行使。 

如果公安機關直接進入食品安全監(jiān)管領域，一旦發(fā)生在案件調(diào)查過程中需要追究行政相對人法律責任的，此時的責任追究主體就無法確定。（湖北省質(zhì)量技術監(jiān)督局 樓啟明）

來源：新華網(wǎng)

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