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中央到地方掛職，地方到中央掛職，作為一種人才培養(yǎng)模式的探索和實(shí)踐，干部掛職，在不改變現(xiàn)行人事行政關(guān)系的前提下，在促進(jìn)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、交流人員、培養(yǎng)鍛煉等方面具有積極意義。 

但是，看了陜西神木縣掛職干部事件，又讓人不得不重新審視干部掛職的是非與利弊。神木縣取消這67名只拿薪酬、不辦實(shí)事干部的掛職資格，為納稅人挽回經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)疑是必要的。但是，對(duì)吃空餉的掛職干部不給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，僅僅取消掛職資格，這樣的處理明顯偏輕，難以起到警示作用。 

進(jìn)一步說(shuō)，掛職干部名不副實(shí)的問(wèn)題并非神木一地獨(dú)有。由于干部掛職制度建設(shè)沒(méi)有同步跟進(jìn)，念歪掛職干部“好經(jīng)”的地方并不是個(gè)別。因此，完善干部掛職制度，規(guī)范掛職干部管理顯得十分必要。 

首先，掛職干部派出單位與接收單位之間銜接管理存在制度空當(dāng)。對(duì)于派出單位而言，人已經(jīng)不在原單位，對(duì)掛職干部的管理難免粗疏。對(duì)掛職干部的考核評(píng)價(jià)除了依據(jù)其本人自我鑒定以外，往往只能根據(jù)掛職接收單位提供的評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)定。對(duì)接收單位而言，由于考慮到干部掛職時(shí)間不長(zhǎng)，一般也不愿給他們分配具體的工作。只要掛職干部不給單位添亂，接收單位對(duì)掛職干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)也不會(huì)差到哪里。 

除了掛職干部不作為以外，掛職干部亂作為的事情也不在少數(shù)。某些中央、省市干部到基層或者企業(yè)掛職，基層官員掛職中央與省市，基本上就是招商引資、要資金要政策的代名詞。他們除了給地方與企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)工作思路、管理經(jīng)驗(yàn)以外，更重要的工作就是爭(zhēng)取政策、資金與項(xiàng)目。還有個(gè)別的掛職干部滋生了權(quán)力尋租與腐敗行為。國(guó)家行政學(xué)院龔維斌教授曾直言:“一些掛職干部徒有掛職的空名，成了拉關(guān)系、跑項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)員?！眰€(gè)別地方干部掛職中央部委更是成了“跑部錢(qián)進(jìn)”，意在與中央部委攀關(guān)系的公關(guān)策略。這不僅歪曲了干部掛職的本意，還造成了新的社會(huì)不公與權(quán)力腐敗。 

因此，透過(guò)神木掛職干部賦閑吃空餉的案例，檢視干部掛職制度的缺陷十分必要。一方面，要完善掛職干部制度設(shè)計(jì)，落實(shí)掛職干部管理的銜接問(wèn)題。把干部掛職管理從文件上升到法規(guī)制度的層面，避免出現(xiàn)對(duì)掛職干部管理粗放、考核不嚴(yán)，掛職干部徒有虛名，賦閑在家吃空餉的情況;另一方面，干部掛職制度的意義也值得重新審視。干部掛職到底是為了培養(yǎng)鍛煉干部的能力，促進(jìn)人員交流，交換思想、理念;還是為了鍍金增加資歷、分流富余人員，爭(zhēng)奪資金、項(xiàng)目、政策?亟待從制度與思想兩個(gè)層面正本清源。（檢察日?qǐng)?bào) 葉祝頤）

來(lái)源：新華網(wǎng)

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