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近年來(lái)，明星代言廣告頻出問(wèn)題，極大損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。尤其是在醫(yī)藥廣告領(lǐng)域，一些名人出于巨額廣告費(fèi)的利誘，在不作任何審查的情況下欣然登臺(tái)，利用自身的明星效應(yīng)誤導(dǎo)廣大患者，已深受社會(huì)詬病。在這種背景下，湖北地方性法規(guī)的出臺(tái)更加令人注目。
就我國(guó)而言，由于缺乏成熟的行業(yè)自律，類似名人代言的規(guī)范治理還必須尋求政府的法律權(quán)威。但在當(dāng)前，法律在規(guī)范明星代言上并未確立起足夠的權(quán)威，立法預(yù)設(shè)不全面、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)密、司法救濟(jì)不明確等，導(dǎo)致了廣告法成為“軟”指標(biāo)，在秩序形成的“末端”上日漸乏力。
以醫(yī)藥廣告為例，《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》和不久前國(guó)家廣電總局出臺(tái)的《廣播電視廣告播出管理辦法》都明文要求，藥品醫(yī)療器械廣告禁止含有宣傳治愈率、有效率的內(nèi)容，禁止以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明。問(wèn)題是，這些法律法規(guī)在違法責(zé)任的設(shè)定上，大多流于“宏大敘事”式的禁止性規(guī)定，而缺乏責(zé)任追究的細(xì)節(jié)性安排，一旦代言者出現(xiàn)立法禁止的行為，該如何追究、由誰(shuí)追究、不追究的執(zhí)法部門(mén)該承當(dāng)何種責(zé)任等，都成了空白。
在強(qiáng)調(diào)立法末端延伸的同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)管更將是考驗(yàn)政府治理的關(guān)鍵。在并不缺乏法律依據(jù)的前提下，近年來(lái)的廣告亂相足以折射出執(zhí)法上的缺失。今年9月份，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)公布了17個(gè)典型的違法廣告，雖見(jiàn)公開(kāi)譴責(zé)，卻未見(jiàn)政府監(jiān)管部門(mén)出面懲治。這種末端監(jiān)管的疲軟，直接導(dǎo)致大量違法廣告登上“大雅之堂”，有損法律權(quán)威。
徒法不足以自行。樹(shù)立法律在規(guī)范廣告秩序上的權(quán)威，必須在執(zhí)法末端上抓落實(shí)、動(dòng)真格。這既需要我們?cè)趫?zhí)法監(jiān)管體制上理順食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和工商部門(mén)分段監(jiān)管的關(guān)系，也需要適時(shí)提高違法成本，讓?xiě)土P切實(shí)起到教育警示的功能。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不力的問(wèn)責(zé)力度，發(fā)動(dòng)民眾對(duì)執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督，如此才能形成常態(tài)化的執(zhí)法格局，防止明星違規(guī)代言“摁下葫蘆又起瓢”。摘自人民網(wǎng)（兵臨）

來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)

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