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對于國民而言，以上兩個“決定”無疑是大好消息。自2005年起，國家已連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。2010年繼續(xù)推進(jìn)這項工作，體現(xiàn)了國家為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中得到持續(xù)提高的決心，也是國家綜合實力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)。我國改革開放進(jìn)行了30余年，雖然取得了累累碩果，但在民眾養(yǎng)老、福利等公共服務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平還有待提高。此時，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實為真正意義上的憂民之所憂。 

 
與此同時，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》明年1月1日起施行。當(dāng)前，我國社保統(tǒng)籌層次還相對較低，基本養(yǎng)老保險多以市、縣級統(tǒng)籌為主（少數(shù)省份已實現(xiàn)省級統(tǒng)籌）。當(dāng)勞動者在跨省、跨區(qū)域就業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系難以自由轉(zhuǎn)接，導(dǎo)致很多勞動者不能享受基本養(yǎng)老保險待遇，造成勞動者參保積極性不高，選擇讓錢“落袋為安”，有的地方甚至出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保的情況。 

不僅如此，養(yǎng)老保險不能“錢隨人轉(zhuǎn)”影響的是一個龐大的群體。此前有數(shù)據(jù)披露，我國當(dāng)前有上千萬人因不能“錢隨人轉(zhuǎn)”而“無保就業(yè)”。這樣的結(jié)果就是：一方面，影響著不同地區(qū)人才的合理配置和各地經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展，也引發(fā)不少勞資糾紛；另一方面，使得時時在繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)保的流動人才遭遇權(quán)益損害。一些本該屬于勞動者的福利待遇，卻因難以續(xù)接而不得不割舍。 

從實際情況看，我國中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)是勞動力的主要輸出地，輸出的勞動力大多在發(fā)達(dá)地區(qū)打工并繳納養(yǎng)老保障金。當(dāng)他們工作發(fā)生變化，轉(zhuǎn)移到其他省市或回到中西部重新就業(yè)，他們繳納的資金卻只能留在原打工地。這使得我國東部發(fā)達(dá)省份的社保資金越來越充足，而中西部欠發(fā)達(dá)省份的資金卻越來越匱乏，出現(xiàn)了“以貧養(yǎng)富”的反常現(xiàn)象。這樣，不僅勞動者的切身利益受到影響，我國社保事業(yè)的結(jié)構(gòu)性平衡也面臨威脅，從而損害整個社會的公平正義。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的實施，有望改變現(xiàn)狀。 

“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”道破了民本意識的真諦。何謂“百姓利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情”？我想，兩個“決定”給出了答案和詮釋。(中國青年報 大丫山)

來源：新華網(wǎng)

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