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發(fā)改委能源局給出的“權(quán)威”解釋是：供氣緊張，不是因?yàn)閴艛?，而是供求矛盾激增。而此前，中石油?fù)責(zé)人對“氣荒”的解釋是：北方遭遇罕見大雪和冰凍，天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南的部分城市實(shí)行減供（其實(shí)，北方很多城市也在減供）。更有行業(yè)內(nèi)的學(xué)者斷言：當(dāng)前的天然氣價(jià)格太低，需要“理順”，否則中石油和中石化沒有積極性去勘探開發(fā)、增加生產(chǎn)。 

這些解釋如出一轍：如果不讓壟斷的供氣企業(yè)有足夠的利潤可賺，減供和斷氣就是必然和經(jīng)常的。市場已對此做出了反應(yīng)，據(jù)報(bào)道，11月前半個(gè)月之內(nèi)，國內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格平均每噸已暴漲500至700元，平均漲幅超過兩成。 

問題是，所謂的“供求矛盾說”根本站不住腳。今年冬天確實(shí)來得有點(diǎn)早，降溫和降雪也比較突然和劇烈，天然氣的用氣量與往年相比，可能是多了點(diǎn)。可是，這絕不是不正常的，更不能構(gòu)成減供甚至斷氣的理由。因?yàn)榻禍胤群徒笛┝坎]有達(dá)到平常年份的極端低溫和最大降雪量。在往年最冷的時(shí)候，供氣是正常的，而此時(shí)反倒供應(yīng)不上？ 

把問題簡單歸咎于民眾和需求方，明顯在推卸責(zé)任。如果連這樣的需求水平，壟斷者都感到吃不消，只能說壟斷者在“故作驚詫”，醉翁之意不在酒，在乎漲價(jià)也。 

問題不在需求方，而在供給方。供給方，有三個(gè)環(huán)節(jié)，最上游的勘探、生產(chǎn)、進(jìn)口，中間的管網(wǎng)輸送，以及末端的輸配。前兩個(gè)環(huán)節(jié)，都由中石油和中石化完全壟斷，最后一個(gè)環(huán)節(jié)有民營企業(yè)參與，但又完全受控于前兩個(gè)環(huán)節(jié)。所以，天然氣的最終價(jià)格，決定權(quán)牢牢掌控在上游的壟斷者手中。 

國際能源署（IEA）前幾天發(fā)表的報(bào)告說：由于美國和加拿大的天然氣產(chǎn)量飆升，而全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)下滑，2012至2015年，全球天然氣供應(yīng)將嚴(yán)重過剩，每年約富余2000億立方米。也就是說，全球天然氣市場已非賣方市場，而是買方市場，在這樣的背景下，以某一區(qū)域、某一時(shí)間段特殊供求矛盾為漲價(jià)的理由，多么牽強(qiáng)！ 

我們也承認(rèn)，單靠國內(nèi)氣源，不足以應(yīng)付緊急之需。最近幾年，國家十分重視石油天然氣領(lǐng)域的國際合作，與最大的天然氣生產(chǎn)國俄羅斯已達(dá)成了合作協(xié)議，進(jìn)口似乎不是什么難事。作為最主要的進(jìn)口國，中國比那些天然氣生產(chǎn)大國更有主動(dòng)權(quán)和談判力量。所以，從最根本的氣源來說，起碼在今后幾年，不存在緊張的問題。 

既然在天然氣的核心環(huán)節(jié)，不允許民營企業(yè)存在，那么，國有企業(yè)就要負(fù)起責(zé)任來，社會(huì)信譽(yù)對國有企業(yè)來說，是比利潤更重要的考核指標(biāo)。而擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，首先就體現(xiàn)在保證供給上，不能以任何理由推諉，更不允許以假象混淆視聽，從中漁利。 

天然氣企業(yè)保障供給的重要措施，一是管網(wǎng)的建設(shè)，二是進(jìn)口天然氣接收站的建設(shè)。偏偏壟斷天然氣企業(yè)在管網(wǎng)和接收站建設(shè)上，都不讓人滿意。試想，如果管網(wǎng)容量更大些，質(zhì)量更好些，只要上游不擰緊閥門，下游供應(yīng)怎會(huì)吃緊？ 去年春節(jié)期間，南方鐵路電網(wǎng)被冰雪完全破壞，電力機(jī)車無法開行，數(shù)十萬旅客滯留廣州。原來鐵路電網(wǎng)按照三十年一遇的風(fēng)雪設(shè)計(jì)，長期不改造，百年不遇的大雪一來，全線癱瘓。“氣老大”和“鐵老大”都一樣，每年在獲得大量利潤的同時(shí)，卻不拿點(diǎn)錢改造管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以應(yīng)付“百年一遇”的特殊需要。再說進(jìn)口接收站?，F(xiàn)在，全國正在廣東、福建、上海建設(shè)進(jìn)口天然氣接收站，目前尚在試運(yùn)行中。這次因?yàn)闅鉁赝唤刀烊粴夤?yīng)吃緊，本來應(yīng)是接收站一顯身手之時(shí)，可是，試運(yùn)行中的設(shè)施，卻根本排不上用場。人們有理由問，早前都干什么去了？怎么連這點(diǎn)戰(zhàn)略考慮都沒有呢？ 

我們是相信國企有社會(huì)責(zé)任感，能保證供應(yīng)，才忍受他們的高價(jià)格和較次服務(wù)水平的，如果付了很大代價(jià)，而沒有換來壟斷企業(yè)自覺履行其社會(huì)責(zé)任，社會(huì)應(yīng)該反思的是：壟斷國企其實(shí)并不那么可靠。那么，現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是，打破壟斷，全民參與，以多元化和充分競爭，來應(yīng)對天然氣緊張的局面。至于壟斷企業(yè)的漲價(jià)，且慢推行！（上海證券報(bào) 作者：王福重 北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）

來源：新華網(wǎng)

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