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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “兩學一做”學習教育開展以來，全市檢察機關按照省檢察院和市委的部署要求，立足臨汾檢察工作實際，采取多項有效措施，在全市檢察機關黨員干警中深入開展“學黨規(guī)黨章、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動。同時，堅持把學習教育與服務大局、檢察業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，凝聚精氣神，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到兩手抓、兩促進，服務大局意識、攻堅克難意識、改革創(chuàng)新意識和敢于擔當意識顯著增強，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，干警履職能力明顯提升，檢察業(yè)務工作成績突出，進一步助推全市檢察工作科學發(fā)展。

　　行動——助推非公經(jīng)濟發(fā)展

　　服務大局意識顯著增強

　　今年以來，該院以開展“兩學一做”學習教育為抓手，多措并舉，積極探索服務和保障非公經(jīng)濟發(fā)展的途徑與方法，營造公平公正的法治化營銷環(huán)境，確保臨汾非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　8月10日，該院黨組書記、檢察長苑濤來到山西省永鑫煤焦化有限責任公司開展調(diào)研走訪，為非公有制企業(yè)發(fā)展解決實際問題。調(diào)研過程中，苑濤深入生產(chǎn)一線，實地參觀項目建設現(xiàn)場和生產(chǎn)車間，詳細了解了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和資金情況，聽取了企業(yè)負責人關于產(chǎn)品研發(fā)情況的介紹，并就當前非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中遇到的主要問題和司法需求同企業(yè)負責人進行了深入探討。這是市檢察院制定《臨汾市檢察機關領導班子成員定點聯(lián)系非公企業(yè)工作制度》之后，領導班子成員帶頭到包聯(lián)企業(yè)走訪調(diào)研。苑濤表示，依法保障和促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展是檢察機關義不容辭的責任，檢察機關將積極履行檢察職能，主動加強與非公有制企業(yè)的互動聯(lián)系，在法律和政策的框架內(nèi)，保護非公企業(yè)，在推動臨汾經(jīng)濟社會健康發(fā)展中有所作為。

　　市檢察院結(jié)合自身實際，研究制定了《臨汾市人民檢察院關于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟饭卜治鍌€部分，就全市檢察機關如何更好地發(fā)揮檢察職能，依法服務、保障和促進全市非公經(jīng)濟健康發(fā)展提出了18條具體意見。

　　為確?！兑庖姟仿涞綄嵦?，5月底，經(jīng)市檢察院與市工商聯(lián)協(xié)商，雙方聯(lián)合出臺了《日常聯(lián)絡制度》《聯(lián)席會議制度》《臨汾市檢察機關領導班子成員定點聯(lián)系非公企業(yè)工作制度》等3項制度?！度粘Ｂ?lián)絡制度》旨在加強與市工商聯(lián)、非公有制企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種有關法律問題，對日常聯(lián)絡的主要內(nèi)容、主要形式和聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容進行了明確;《聯(lián)席會議制度》旨在加強與市工商聯(lián)以及各行政部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合、會商，促進各項工作措施落實，對聯(lián)席會議成員單位及參會人員、主要任務、召開時間和會議組織進行了明確;《臨汾市檢察機關領導班子成員定點聯(lián)系非公企業(yè)工作制度》旨在增強服務非公有制企業(yè)的主動性、針對性和有效性，對全市兩級院領導班子成員聯(lián)系企業(yè)對象、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系形式和注意事項進行了明確。

　　根據(jù)市檢察院統(tǒng)一安排部署，全市兩級院領導班子成員主動加強與當?shù)毓ど搪?lián)的聯(lián)系，每名班子成員均定點聯(lián)系了1個非公有制企業(yè)或1名非公經(jīng)濟人士，深入定點包聯(lián)企業(yè)開展調(diào)研走訪活動。調(diào)研走訪中，兩級院領導班子成員深入企業(yè)一線，與企業(yè)員工面對面交流，向企業(yè)負責人和管理者介紹檢察機關的職能，并詳細了解了企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營狀況和當前發(fā)展面臨的主要困難。走訪調(diào)研結(jié)束后，市院及時收集整理調(diào)研材料，對當前非公企業(yè)發(fā)展中遇到的問題進行了歸納梳理，有針對性地制定服務措施，加大服務力度，增強服務效果。截至目前，定點包聯(lián)的154名兩級機關領導班子成員全部深入到定點聯(lián)系非公有制企業(yè)走訪調(diào)研。

　　行動——簽訂辦案責任狀

　　攻堅克難意識顯著增強

　　在檢察工作中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨員干部執(zhí)行力和落實力，以學促做。市檢察院反貪局今年上半年僅立案46件66人，與去年同期相比，下降48.8%。針對立查案件數(shù)量大幅下滑的局面，該院通過與基層檢察院反貪局長簽訂辦案責任狀，市檢察院反貪副局長包片跟蹤督導等模式，積極發(fā)揮全體黨員干部的組織引領作用，奮勇?lián)敚钥穗y，高效開展反貪辦案工作，6月15日至7月30日，市檢察院反貪局辦案成員連續(xù)奮戰(zhàn)45天，立查65人，迅速扭轉(zhuǎn)了立查案件數(shù)量大幅下滑局面。截至7月底，全市共立查123人，立查人數(shù)位居全省第一。

　　為確保6、7兩個月辦案工作高效推進，該院反貪局成立線索研判小組，細致梳理，篩選重點線索35件，這些線索向基層檢察院分流后全部立案，成案率100%。成績的背后體現(xiàn)的是市院反貪干警的黨性修養(yǎng)和奉獻精神。全局20余名黨員干警克服家庭困難和個人疾病，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，有時為了掌握確鑿證據(jù)，他們要馬不停蹄奔波在多地，牛全喜副局長患有嚴重的腰椎間盤突出癥，在查辦洪洞涉農(nóng)專項案件時，由于連續(xù)工作多日，病情加重，即便是這種情況下，他依舊發(fā)揮共產(chǎn)黨員的釘釘子精神，靠吃止痛片止痛，堅持不拿下案件絕不下火線。反貪局偵監(jiān)一處副處長王文娟是一位年輕的母親，在6月份的一次專案中，連續(xù)十多天沒有回家，就連孩子生病都沒有顧得上看一眼。干警薛鵬林，心臟做過搭橋手術(shù)，為了堅決完成辦案任務，帶著救心丸奔波在辦案最前線，在他們身上處處體現(xiàn)著一名共產(chǎn)黨員對事業(yè)的忠誠和奉獻。

　　行動——“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”

　　改革創(chuàng)新意識顯著增強

　　2012年以來，臨汾市涉農(nóng)領域職務犯罪案件占反貪立案比例，由2007年的18%上升到85%，這些問題主要集中在征地補償、糧食直補、惠民款項等領域，嚴重阻礙了“三農(nóng)”政策落實，敗壞了黨和政府形象，造成了極壞的社會影響，損害了廣大農(nóng)戶切身利益，使涉農(nóng)信訪、上訪問題居高不下，影響了社會穩(wěn)定。臨汾市涉農(nóng)領域點多、線長、面廣，涉農(nóng)部門多達30余家，涉農(nóng)項目上百余項，每年涉及資金近百億，關系千家萬戶。在涉農(nóng)資金流通過程中，涉農(nóng)部門各自為政，扶貧惠民資金落實隨意性大，缺乏一整套完整有效的管理監(jiān)督機制，導致涉農(nóng)資金被截留、挪用、私分、侵吞的現(xiàn)象時有發(fā)生，職務犯罪案件高發(fā)。

　　面對嚴峻的形勢和繁雜的系統(tǒng)化預防工程，僅憑檢察機關單打獨斗，難免顧此失彼，常常是事倍功半，收效甚微。為此，市檢察院自2011年起連續(xù)三年，在曲沃縣開展試點，率先提出“陽光百姓工程”，探索出運用“報備、公示、核查”工作模式，圍繞資金流向搞好監(jiān)督，圍繞百姓需求搞好服務的寶貴經(jīng)驗。為有效預防涉農(nóng)領域職務犯罪，切實斬斷伸向農(nóng)民的黑手，該院在開展涉農(nóng)領域職務犯罪社會化預防大格局建設工作中不斷探索創(chuàng)新，在曲沃經(jīng)驗的基礎上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入“陽光百姓工程”，創(chuàng)新研發(fā)了“陽光百姓工程涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺”，即“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了對涉農(nóng)資金的有效監(jiān)管，構(gòu)建了以檢察機關為主導，財政、涉農(nóng)部門共同參與的預防涉農(nóng)領域職務犯罪新格局，讓每一筆涉農(nóng)資金都能惠及百姓，真正使涉農(nóng)資金在“陽光”下晾曬、政府權(quán)力在“陽光”下運行、涉農(nóng)服務在“陽光”下開展。

　　該系統(tǒng)于今年3月份正式上線運行以來，運行良好，效果初步顯現(xiàn)。通過該監(jiān)管系統(tǒng)，從制度和程序上杜絕了涉農(nóng)資金流通過程中的層層截留和“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，有效預防了涉農(nóng)領域的職務犯罪，實現(xiàn)了對全市涉農(nóng)資金運行情況的精準監(jiān)管，打通了涉農(nóng)資金真正惠農(nóng)的“最后一公里”，確保惠農(nóng)政策落到實處，取得了良好的社會效果和政治效果。該系統(tǒng)通過對人力資源的有效整合，把全市100余個涉農(nóng)部門和2900余人全部納入到監(jiān)管體系中，變少數(shù)人監(jiān)管為全社會監(jiān)督，同時通過激勵群眾廣泛參與，改變了涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理模式，變部門管理為集中管理，實現(xiàn)了資金管理由封閉運行向公開運行的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了社會化預防大格局。截至8月底，該系統(tǒng)共監(jiān)管涉農(nóng)資金40.7億元，全省11個地市已經(jīng)全面推廣了臨汾做法?！瓣柟獍傩展こ獭钡慕?jīng)驗做法經(jīng)《檢察日報》刊載后，全國各地檢察機關紛紛前來學習取經(jīng)，實現(xiàn)了楊司檢察長提出的走出臨汾、布局全省、推向全國的要求。

　　行動——改變模式加大監(jiān)督力度

　　敢于擔當意識顯著增強

　　臨汾市兩級檢察院偵查監(jiān)督部門不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化監(jiān)督力度，在全市公安機關成立了偵查監(jiān)督檢察室，著力解決監(jiān)督信息掌握不全面不及時的問題。自今年1月份以來，充分利用警綜平臺，監(jiān)督實效進一步增強，實現(xiàn)了對公安機關偵查活動的同步動態(tài)監(jiān)督。堯都區(qū)檢察院派駐檢察室工作人員通過登錄公安警綜平臺，查閱公安機關辦案情況，發(fā)現(xiàn)公安機關應當立案而不立案、不應當立案而立案線索，遂啟動立案監(jiān)督程序，要求公安機關說明理由，市公安局直屬分局對受理的3起故意傷害案主動立案，森林公安分局主動撤案一起盜竊案。浮山縣檢察院利用警綜平臺及時發(fā)現(xiàn)一起以行政案件處理的故意殺人(未遂)案件，并成功監(jiān)督公安機關立案。省檢察院楊司檢察長對臨汾檢察機關偵查監(jiān)督檢察室的這一成績進行了批示：“作用發(fā)揮得很好!要注重在成效上下工夫?！?/p>

　　市檢察院公訴部門積極改變傳統(tǒng)工作模式，在開展針對公安、法院程序違法的監(jiān)督工作中，公訴一處一改以往通過溝通、協(xié)調(diào)的方式解決此種問題的工作模式，在糾正對公安、法院程序違法方面實現(xiàn)了零的突破。在今年開展的“訴訟監(jiān)督年”活動中，公訴部門進一步增強監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，在糾正偵查違法、審判違法和刑事案件抗訴上下工夫、做文章，充分發(fā)揮了帶頭監(jiān)督、率先監(jiān)督的引領作用，截至10月底，共發(fā)出糾正違法通知書15份，并已全部得到整改落實。其中，糾正縣級公安機關違法行為14件次，糾正臨汾市中級法院審理程序違法1件次。全市兩級公訴部門以辦案為切入點，綜合運用糾正違法通知書、檢察建議、抗訴、列席審委會等多種方式，對偵查和審判活動進行有效監(jiān)督，特別是在刑事審判監(jiān)督工作方面，兩級院公訴部門共提出抗訴案件34件50人，同比分別上升33%和14%;審查支持縣院抗訴9件11人，已改判3件3人，同比分別持平;共發(fā)出糾正審理違法意見書71件次，已糾正68件次，同比分別上升48%和47%，取得了明顯成效。 記者 趙京紅