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臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李媛）民事審判是基層人民法院審判工作的核心部分，它擔負著社會矛盾化解的重要任務。近年來，蒲縣人民法院民事審判工作緊緊圍繞構建和諧社會這一目標，把調(diào)解作為解決各種民事糾紛的首選方式，不斷擴大調(diào)解適用范圍，提高調(diào)解結案率，通過不斷完善、創(chuàng)新調(diào)解即時履行、生效裁判自動履行等各項工作機制，著力構建和諧司法的長效機制，實現(xiàn)法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。

樹立調(diào)解意識 追求和諧司法

民事調(diào)解作為民事審判結案方式之一，在國內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽，在國外則被譽為“東方經(jīng)驗”，調(diào)解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念。基于此，蒲縣人民法院更新干警的司法理念，提高全員調(diào)解意識。

近年來，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個環(huán)節(jié)，堅決立案時、開庭前、開庭中、判決前均進行調(diào)解工作，不放過任何一個調(diào)解機會。蒲縣人民法院把維護社會穩(wěn)定作為民事審判工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和諧中的積極作用。該院還不斷加強民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機制的建立。同時，正確處理調(diào)解與判決的關系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對于當事人不愿意調(diào)解，雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

完善調(diào)解工作 贏得群眾信賴

為加大人民法院調(diào)解執(zhí)行力度，防止片面追求調(diào)解率，蒲縣法院通過不斷創(chuàng)新、完善各項調(diào)解工作機制，如調(diào)解即時履行機制、生效裁判自動履行機制即案件調(diào)解或判決生效后，審判人員對負有履行義務的當事人進行財產(chǎn)和收入初步調(diào)查，通過耐心細致地做雙方當事人的思想工作，要求有履行能力的當事人，積極主動地一次性履行調(diào)解協(xié)議或生效裁判確定的給付義務。此舉不僅省去了申請執(zhí)行環(huán)節(jié)，節(jié)省有限的司法資源，而且使當事人擺脫了訴累，得到真正的實惠。原告李某借給被告張某5萬元用于生產(chǎn)經(jīng)營，至起訴時本息共計10萬元。調(diào)解時被告表示欠款肯定要還，但需要分批才能還清，而被告張某卻駕駛一輛廣州本田轎車應訴，通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)被告在市區(qū)還有多套住房。審判人員為被告講清了推遲履行對其不利的后果，并將民事訴訟法規(guī)定的強制執(zhí)行措施逐條逐款的分析給他聽，最終達成并即時履行了調(diào)解協(xié)議。通過不斷創(chuàng)新、完善調(diào)解工作機制，該院2011年生效裁判自動履行率全省排名第四。

創(chuàng)新調(diào)解方法 提高審判能力

在近年的審判實踐中，蒲縣法院逐步完善并推行了五種調(diào)解方法，在具體調(diào)解工作中堅持靈活運用這些方法，將這些方法巧妙有機地結合到一起。一是抓住關鍵找準切入點。對于一些爭議標的不大而案情卻相對復雜的案件，并不固守查清事實這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時，尋找雙方當事人的實體利益平衡點，圍繞這個平衡點進行調(diào)解。二是辯法析理。在民事調(diào)解過程中，根據(jù)雙方當事人爭議焦點，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時耐心的啟發(fā)疏導和說服教育以及相關案例，化解當事人之間的矛盾。三是借力使力巧開鎖。案件到了法庭，當事人都托人說情的為數(shù)不少。對此，法庭利用他們來解開當事人的心結，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。四是積極邀請基層組織、人民調(diào)解員或知名人士來協(xié)助調(diào)解，并針對當事人比較相信代理人的特點，通過代理人協(xié)助法庭做當事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。五是針對不同案件的特點，準確把握調(diào)解時機，分別適用“冷處理”、“熱處理”等不同方法。

加大創(chuàng)新力度 提高審判效率

在做好調(diào)解工作的同時，為有效進行社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法，蒲縣法院還從案件質量、司法為民、涉訴信訪三個方面深化民事審判工作。

蒲縣法院加強以案件質量管理為重心的審判管理創(chuàng)新制度，制定并落實審判流程管理、案件評查、績效考核等為主要內(nèi)容的各項制度。同時，對涉及案件質量的上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)還重審率，一審裁判息訴率四項指標，進行全程動態(tài)管理。根據(jù)市中院審判績效考核通報數(shù)據(jù)顯示，上述前三項指標分別為0.58%、4.94%、0.29%，同比下降幅度明顯。一審裁判息訴率為95.06%，同比上升5.06%。生效裁判自動改行率全省排隊第四名。

蒲縣法院積極實施“陽光審判”，增強審判工作的透明度。堅持“方便群眾訴訟和便利法院審判”的原則，投資10萬余元配置車輛，設立“車載流動法庭”，面向農(nóng)村開展巡回審判。將就地開庭審理，調(diào)解鄰里糾紛，接受法律咨詢，開展法律宣傳等工作融入到巡回審判工作中。全年巡回審判57案，巡回辦案調(diào)解率達95%，實現(xiàn)了“審結一案，教育一片”的社會效果。推行繁簡分流，全年適用簡易程序審理案件237件，簡易程序處理民事糾紛占到民商事案件80%以上。從而大大縮短了辦案周期，減輕了當事人訴累。加強“立案信訪窗口”建設，完善立案審查、訴訟引導、風險提示、信訪接待等職能。全年共接待群眾來信來訪800余人。實施司法救助，共為經(jīng)濟困難的當事人依法減、免、緩訴訟費16萬余元，為生活困難的刑事被害人和家庭極度困難的當事人，發(fā)放救助資金1.4萬元。

蒲縣法院確立了清積治源和重點解決的涉訴信訪工作思路。對所有受理的案件，在立案、審判、執(zhí)行中全程風險評估，細化風險級別，案案心中有數(shù)。實行院領導定期接訪，立案窗口專人接訪，信訪局駐人接訪工作制度，一月一排查，半月一匯報。

對評估風險高、有上訪苗頭的15件案件，實行院領導包案督辦、法官帶案下訪、邀請相關部門和基層組織參與工作等做法，全部給予妥善處理。全年無一起新增涉訴信訪和進京上訪案件。共接待涉訴信訪群眾25人次，同比下降63%，涉訴信訪形勢得到根本好轉。