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一
食品加工小作坊的監(jiān)管一直是質(zhì)監(jiān)監(jiān)管的難點(diǎn)，為了讓百姓“吃得放心”，堯都區(qū)質(zhì)監(jiān)分局積極探索小作坊監(jiān)管的有效方法。
堯都區(qū)屯里鎮(zhèn)東高河村有50家豆腐小作坊。這些作坊不同程度地存在著環(huán)境衛(wèi)生差、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、原輔材料采購(gòu)隨意性強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題。尤其嚴(yán)重的是用于生產(chǎn)加工的鍋爐，大多數(shù)是自制“土鍋爐”或常壓改承壓的“二手”鍋爐，現(xiàn)狀非常令人堪憂。
在經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和分析研究之后，該局取得上級(jí)部門(mén)和地方政府的支持，采取了三項(xiàng)措施，對(duì)小作坊的安全進(jìn)行了全面整改。
首先，制訂方案，穩(wěn)步實(shí)施。堯都區(qū)食品安全委員會(huì)制訂下發(fā)了《堯都區(qū)豆制品食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的責(zé)任和職能部門(mén)的職責(zé)，為小作坊整治工作在全區(qū)范圍內(nèi)全面動(dòng)員、快速開(kāi)展、多方支持奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。質(zhì)監(jiān)分局依據(jù)區(qū)政府的小作坊整治方案，進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化了具體的工作方案，確定整治對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限、步驟、工作要求，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可暫行規(guī)定》。
其次，召開(kāi)會(huì)議，宣傳部署。去年秋天，在屯里鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)支持下，質(zhì)監(jiān)分局在小作坊比較集中的屯里鎮(zhèn)召開(kāi)了“食品加工小作坊培訓(xùn)會(huì)”。會(huì)議講解了在用“土鍋爐”的危害和下一步整改的要求，傳達(dá)了《食品安全法》和我省食品加工小作坊監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)小作坊的生產(chǎn)環(huán)境、條件、原輔材料采購(gòu)、添加劑的使用、產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售范圍、產(chǎn)品檢驗(yàn)以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了講解。引導(dǎo)小作坊經(jīng)營(yíng)者按照相關(guān)要求，改善生產(chǎn)環(huán)境，樹(shù)立守法意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做守法經(jīng)營(yíng)的典范。隨后，又在屯里鎮(zhèn)東高河村召開(kāi)了豆制品加工小作坊整治見(jiàn)面會(huì)，進(jìn)一步重申了小作坊整治的必要性和緊迫性，打消了小作坊業(yè)主在整治改造過(guò)程中出現(xiàn)的觀望態(tài)度和盲目心理，為其積極參與整治明確了方向。
第三，“幫”“查”結(jié)合，凈化市場(chǎng)。在堯都區(qū)食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)行為。工商部門(mén)和市場(chǎng)管理者從市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行圍堵，嚴(yán)禁無(wú)證產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。通過(guò)一系列措施，有效地提升了小作坊的生產(chǎn)水平，遏制了“土鍋爐”的使用。截至目前，東高河村50家豆制品加工小作坊，已有13家完成了整改，30家經(jīng)過(guò)改造已初步符合《暫行規(guī)定》條件，還在進(jìn)一步整改之中，50個(gè)在用“土鍋爐”已全部停用。
二
堯都區(qū)質(zhì)監(jiān)人員告訴記者，特種設(shè)備監(jiān)管中，壓力最大的是學(xué)校的在用鍋爐。學(xué)校是人員密集之場(chǎng)所，他們以教學(xué)為中心，懂得鍋爐使用維修保養(yǎng)的教職工極少，多數(shù)學(xué)校都是季節(jié)性雇用臨時(shí)工燒鍋爐，鍋爐的維護(hù)、保養(yǎng)和檢驗(yàn)工作很不正常。鑒于此，堯都區(qū)質(zhì)監(jiān)分局決定在入冬前對(duì)學(xué)校的在用鍋爐進(jìn)行一次全面徹底的排查。
但是，在排查過(guò)程中，檢查人員遇到了“三難”：一是進(jìn)門(mén)難。學(xué)校門(mén)衛(wèi)再三阻攔，不讓入校檢查；二是找人難。臨時(shí)雇工沒(méi)有到位，分管人員不在位；三是遇到問(wèn)題解決難。陪同檢查人員一問(wèn)三不知，更談不上對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)。針對(duì)這種情況，質(zhì)監(jiān)分局主動(dòng)和堯都區(qū)教育局取得聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展學(xué)校鍋爐安全專項(xiàng)檢查的通知》，兩個(gè)單位聯(lián)合行動(dòng)。成立了4個(gè)督查小組，利用10天的時(shí)間，對(duì)全區(qū)167所學(xué)校的145臺(tái)在用鍋爐進(jìn)行了全面的檢查。對(duì)存在的問(wèn)題，當(dāng)即要求整改落實(shí)。目前，48臺(tái)問(wèn)題鍋爐全部整改到位。
在特種設(shè)備安全監(jiān)督工作中，執(zhí)法人員時(shí)常遇到個(gè)別軟硬不吃的“棘手”企業(yè)。封存、扣押、罰款都置之不理。正常的監(jiān)管工作遇到了阻力，無(wú)法正常實(shí)施。于是，堯都區(qū)質(zhì)監(jiān)分局積極借助媒體力量，引起全社會(huì)的關(guān)注，給不法企業(yè)主以震懾。通過(guò)臨汾電視臺(tái)“正在進(jìn)行”欄目組積極參與，現(xiàn)場(chǎng)采訪，追蹤報(bào)道。
在媒體和輿論的壓力下，那些“負(fù)隅抵抗”的老板最終低頭認(rèn)錯(cuò)，認(rèn)真配合，積極整改。同時(shí)，通過(guò)媒體的宣傳報(bào)道，也取得了增強(qiáng)群眾法律意識(shí)、安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力的良好效果。

記者 李曉琳

  【責(zé)任編輯： 劉靜】