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近些年來，我市按照國家和省里有關(guān)文件要求，大力推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，到2010年，全市基本實現(xiàn)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作煥發(fā)出新的活力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新的步伐。幾年來，我市在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)中，做了哪些工作、積累了哪些寶貴經(jīng)驗，日前，記者就此采訪了市農(nóng)委主任楊志威。

楊志威介紹說，2006年以來，我市按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和省人民政府《關(guān)于推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實施意見》要求，著力推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，取得了一定成效。具體地說，就是工作中堅持“五到位”，突出抓好落實，確保了農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)順利進行。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。為了把這一涉及多個黨政部門的工作切實抓在手上、落到實處，2007年我市就成立了以市委副書記、市長為組長，黨委、政府相關(guān)部門主要負責人為成員的“臨汾市深化改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作，按照全市“一盤棋”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各縣，深入調(diào)查研究，開展督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進，確保了這項工作的順利推進。實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作與市委、市政府中心工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與“三農(nóng)”工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與組織部、發(fā)展改革委、人社局、財政局、科技局、教育局、林業(yè)局、畜牧局等相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作封閉發(fā)展、自我欣賞、與其他工作互不聯(lián)系的狀況，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、相輔相成的工作格局。

二是政策措施到位?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在工作中，我市十分注重各體系各環(huán)節(jié)之間及其與其他經(jīng)濟社會工作之間的關(guān)系，做到各項政策措施相互配套、完整統(tǒng)一。2007年以來，市政府及市農(nóng)委等相關(guān)部門制定實施了一系列政策措施，特別是針對工作中的熱點難點問題，注重政策實效，狠抓措施到位。例如基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作開始后，首先面對的是編制問題。2007年在人員編制非常緊張的情況下，市委、市政府從全局出發(fā)，及時核準了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)中的結(jié)構(gòu)設(shè)置和人員編制。再如機構(gòu)設(shè)置和人員編制下發(fā)后，市委組織部、人社局及時出臺了各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位人員招聘、錄用實施辦法，市發(fā)展改革委、財政局、國土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局及時出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站土地使用管理辦法，市人社局、財政局及時出臺了縣﹙市、區(qū)﹚鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚專業(yè)技術(shù)人員工資改革方案等政策措施。這些政策措施的制定實施，有力地保障了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作的開展。

三是網(wǎng)站建設(shè)到位。第一，站點規(guī)劃更加科學。2007年改革和建設(shè)工作全面展開后，市農(nóng)委、市編制辦及各縣﹙市、區(qū)﹚相互協(xié)調(diào)配合，改變過去按行政隸屬設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站的做法，根據(jù)我市實際和市委、市政府確立的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，重新規(guī)劃建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，17個縣(市、區(qū))建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站120個，其中一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一站88個、區(qū)域站32個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站布局更加符合臨汾農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求。第二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位職能。針對各縣﹙市、區(qū)﹚農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，我市改革與建設(shè)《方案》進一步明確，縣﹙市、區(qū)﹚鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚兩級機構(gòu)有權(quán)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要確立不同的服務(wù)機構(gòu)。例如，永和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在滿足廣大農(nóng)民多樣化需要的同時，圍繞當?shù)丶t棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設(shè)立了紅棗技術(shù)推廣服務(wù)中心;吉縣圍繞當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設(shè)立了蘋果技術(shù)推廣服務(wù)中心;曲沃縣根據(jù)本縣發(fā)展需要，分別設(shè)置了縣農(nóng)技推廣中心、縣農(nóng)民培訓中心、縣蔬菜業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)機服務(wù)中心、縣畜牧業(yè)服務(wù)中心等六大中心。這樣的職能建設(shè)必將在當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出更加突出的作用。

四是隊伍建設(shè)到位。第一、確保隊伍整體規(guī)模，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的需要。一方面根據(jù)編辦下發(fā)的編制數(shù)，嚴格確定招聘條件和程序考錄專業(yè)技術(shù)人員，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。改革后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)人員編制達到429人，基本做到了按編錄用，在崗工作。另一方面，對原有人員進行整頓，該退的退、該留的留，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)。第二、合理設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)。以縣﹙市、區(qū)﹚為單位，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致。第三、加強村級技術(shù)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。組織、培養(yǎng)種田能手、養(yǎng)殖能手、種菜能手、果樹能手等農(nóng)村“土專家”擔當村級技術(shù)指導(dǎo)員，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范帶頭作用;組織、培養(yǎng)大學生村干部擔當村級技術(shù)指導(dǎo)員，充分發(fā)揮大學生村干部的組織協(xié)調(diào)能力;以職業(yè)高中、普通高中畢業(yè)生為主體，選拔素質(zhì)高、有理想的農(nóng)村青年到農(nóng)業(yè)高等院校和研究機構(gòu)學習深造，培養(yǎng)村級技術(shù)指導(dǎo)員;創(chuàng)造條件，吸引有知識、想創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，同時擔當村級技術(shù)指導(dǎo)員。

五是管理制度到位。第一、理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員業(yè)務(wù)經(jīng)費歸縣農(nóng)業(yè)主管部門管理，解決了管人管事分離，極大地提高農(nóng)技人員進村入戶的服務(wù)時間。第二、完善資金監(jiān)管制度。為加強資金管理、規(guī)范資金行為，提高資金利用效益，制定了《基層農(nóng)技推廣體系與建設(shè)補助項目資金管理辦法》,在項目實施中，嚴格按管理辦法使用項目資金和監(jiān)督管理資金，實施“專人、專賬、專戶”，確保資金使用規(guī)范公開，全部用于農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓費用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化補助、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)補助、專家組費用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓費用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評6個方面。第三、嚴格績效考評制度。全市各縣成立農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范戶三方考評組將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核內(nèi)容，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核標準，并將考核情況與下一年度資金掛鉤。市農(nóng)委在各縣自查自評工作基礎(chǔ)上對項目完成情況進行考評排序，作為年終考核的重要內(nèi)容。

楊志威最后說，今后，我們將在市委、市政府的大力支持下，開拓創(chuàng)新、奮力進取，扎實推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大更新的貢獻。（記者 賈曉梅 田青松）