一、關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢下提升虛擬社會(huì)管理水平的迫切需要
互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的重要輿論陣地，已成為廣大群眾表達(dá)訴求、抨擊時(shí)弊、建言獻(xiàn)策、溝通交流的重要工具，和行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。由于傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情成為反映民意的溫度計(jì)和晴雨表，已引起全社會(huì)的高度關(guān)注。
網(wǎng)絡(luò)以無可比擬的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使每個(gè)網(wǎng)民都成為信息發(fā)布點(diǎn)，可以通過網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評論和討論，真實(shí)、自由、充分地表達(dá)自己的意愿和看法，“民意直通中央”已成現(xiàn)實(shí)。在成為各級黨委、政府“民心溝通的平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀”的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)作為新的社會(huì)監(jiān)督形式和反腐敗斗爭的重要力量，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的無限性和網(wǎng)絡(luò)輿情的易變性和非穩(wěn)定性，往往容易使局部問題擴(kuò)大為全局問題，使一般問題演變成政治問題，使個(gè)人的偏激言論擴(kuò)散為非理性的社會(huì)情緒，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，損害黨和政府形象，甚至危害國家安全。
因此，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視和引導(dǎo)，是新形勢下創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的迫切需要。做好這項(xiàng)工作，需要牢牢把握正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，按照胡錦濤總書記提出的“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”的要求，堅(jiān)持顧全大局、服務(wù)中心，唱響主旋律、打好主動(dòng)戰(zhàn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的作用，積極為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二、積極探索，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)新機(jī)制
侯馬市交通便捷，商貿(mào)繁榮，信息靈通，物流發(fā)達(dá)，是我省確定的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和本省轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣(市)、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣(市)。
由于流動(dòng)人口比例大、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，隨著城市化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展期，各種利益矛盾日漸顯現(xiàn)，群眾訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情比較活躍。對此，侯馬市委、市政府高度重視，堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，在建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制上做了一些積極探索，并取得了明顯成效。
一是成立網(wǎng)絡(luò)新聞中心，組建網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)。為應(yīng)對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和日益活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們于2009年3月組建了侯馬市網(wǎng)絡(luò)新聞中心，主要負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)新聞管理工作，全面掌握有關(guān)網(wǎng)上輿情，同時(shí)承擔(dān)侯馬政府網(wǎng)站的工作任務(wù)。在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施配備等方面予以保障，保證了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。
二是建立“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道。我們在侯馬政府網(wǎng)建立了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)，設(shè)有《社情民意網(wǎng)上通道》、《書記、市長信箱》、《意見建議征集》、《投訴舉報(bào)》等欄目，全天候接受群眾對政府工作的建議意見,對民生訴求以及對各種問題的反映。對于網(wǎng)民留言，第一時(shí)間由宣傳部部長閱批后，分門別類批轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門限期落實(shí)解決，并在政府網(wǎng)站公開反饋。今年1月至6月，網(wǎng)絡(luò)新聞中心共受理《社情民意網(wǎng)上通道》留言179條，《書記、市長信箱》留言191條，《投訴舉報(bào)》16條，《意見建議征集》4條，網(wǎng)上答復(fù)376條，答復(fù)率為100%?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”已成為了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式、新途徑。
三是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。網(wǎng)絡(luò)新聞中心與公安網(wǎng)監(jiān)部門配合，每天24小時(shí)滾動(dòng)搜索，通過對即時(shí)發(fā)現(xiàn)的負(fù)面信息，進(jìn)行收集、分析和整理，以《互聯(lián)網(wǎng)輿情專報(bào)》形式報(bào)告市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，敏感或突發(fā)輿情即時(shí)急報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為市委、市政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件、全面掌握網(wǎng)上社情民意和社會(huì)動(dòng)態(tài)提供依據(jù)和決策參考，把不良影響消滅在萌芽狀態(tài)。
四是建立網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，正確引導(dǎo)輿情。我們在公安、住建、環(huán)保、科教、交通等重點(diǎn)單位，組建了一支具有政治敏銳意識(shí)，文化素質(zhì)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評論員和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍。這支隊(duì)伍平時(shí)密切關(guān)注網(wǎng)上輿論，遇有重大輿情則由市委宣傳部統(tǒng)一組織，對熱點(diǎn)問題予以輿論引導(dǎo)，從而做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時(shí)候不失語，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。
五是健全考核管理制度，強(qiáng)化意識(shí)追究責(zé)任。為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化，2011年9月，侯馬市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)施意見》和《侯馬市網(wǎng)絡(luò)輿情工作考核辦法》，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)輿情工作主要職責(zé)、處置流程等，各部門主要負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)絡(luò)輿情辦理第一責(zé)任人，將網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入對各部門、各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，形成問題反彈或任其發(fā)展導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或后果的，予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
三、對網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)的幾點(diǎn)思考網(wǎng)絡(luò)輿情是最真實(shí)和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權(quán)利和訴求，應(yīng)對與處置是否得當(dāng)，考驗(yàn)著各級黨委和政府的執(zhí)政能力。
首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，快收集、快研判、快對應(yīng)，特別是對于負(fù)面信息。在“信訪不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”已逐漸成為人們常態(tài)意識(shí)的今天，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)進(jìn)行信息公開和輿論引導(dǎo)，對熱點(diǎn)問題要敢說話、早說話、會(huì)說話，主動(dòng)與網(wǎng)民進(jìn)行交流溝通，釋疑解惑，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)效應(yīng)的最大化。
其次，要正確對待網(wǎng)民的建議，認(rèn)真處理群眾訴求?？偨Y(jié)以往網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)教訓(xùn)，多是因?yàn)椤拜p視”民意的結(jié)果。因此，對于網(wǎng)民的議論和群眾的訴求，各級黨委和政府必須正確對待，認(rèn)真處理。民生困難，要妥善解決；黨風(fēng)政風(fēng)的問題，要及時(shí)調(diào)查處理；建設(shè)性建議和意見，要分析研究、積極采納并盡力落實(shí)。如此，才能讓群眾滿意，讓網(wǎng)民消氣。
再次，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度。在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的同時(shí)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，做到先人一步、先聲奪人。在倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的同時(shí)，要建立完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，對網(wǎng)絡(luò)敲詐和網(wǎng)上造謠、傳謠等不法行為予以嚴(yán)厲打擊。
（作者系侯馬市委常委、宣傳部部長）
李俊勝
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