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今年以來，永和縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆中以高度負責的精神，切實加強領導，科學部署，從換屆的前期籌備、組織實施到紀律要求等各個環(huán)節(jié)，實施了“453”工作舉措，有力助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利開展。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已于5月1日全部完成。

     切實加強領導，換屆籌備工作做到“四個到位”


精心組織實施，嚴把“五個關口”

一是嚴把班子選配關。換屆工作人事安排是關鍵。我縣統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，研究制訂了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整配備方案》，以加強重要崗位干部選配，優(yōu)化領導班子結構，增強整體功能為重點，選好配強領導班子。二是嚴把報告起草關。為了寫出高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府工作報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實事求是總結上屆工作的基礎上，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提出新一屆的工作目標、任務和措施，工作目標與全縣“十二五”規(guī)劃有效對接，工作措施做到群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實，切實把黨員、干部、群眾的思想和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展上來。據(jù)統(tǒng)計，在起草工作報告過程中，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放調(diào)查問卷700余份，召開座談會89場，收到各類意見建議200余條，并進行認真梳理歸納，對有價值的意見建議及時采用。三是嚴把規(guī)范程序關。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作程序要求，不圖省事、不走捷徑、不簡單化，力求不漏一個程序、不丟一個步驟、不少一個環(huán)節(jié)，重點對換屆部署、宣傳發(fā)動、會議籌備、代表推選、委員提名、報告起草、推薦考察、會議召開8個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會籌備中，注重把好代表的政審關、法定時間關、法定程序關、代表組成比例關等關口。四是嚴把推薦考察關。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子擬任人選進行了全額定向推薦考察中，廣泛聽取基層干部群眾的意見，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的意見，經(jīng)部務會研究上報常委會，縣委召開全委會對擬任人選進行票決，并及時上報市委組織部審批。整個換屆人事安排嚴格按照程序進行，既體現(xiàn)組織意圖，又反映了廣泛的民意。五是嚴把發(fā)揚民主關。在代表人選上注重先進性，把參政議政能力強、各行各業(yè)的優(yōu)秀分子選舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表。在選舉覆蓋面上注重廣泛性，做到黨組織參選率達到100%，黨員參選率達到90%以上。在推選方式上注重競爭性，采取“兩推一選”的辦法推選產(chǎn)生黨代表候選人，隨后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨代表。人大代表候選人的產(chǎn)生，采取自上而下，自下而上，反復醞釀的辦法，保障黨員和公民的民主權利。

     嚴肅換屆紀律，堅持“三個貫穿”始終

一是堅持把教育警示貫穿始終?？h、鄉(xiāng)、村三級召開換屆培訓會89場次，受訓人員達4500余人次。組織廣大黨員干部認真學習中央、省、市換屆工作會議精神和“5個嚴禁、17個不準、5個一律”、省委嚴肅換屆紀律的“十二條”具體措施等紀律要求?？h上將紀律要求編成《嚴肅縣鄉(xiāng)換屆紀律有關資料匯編》讀本，印制5000余份，下發(fā)到縣直股級以上干部、鄉(xiāng)村兩級干部以及有關干部手中。同時，做好干部的思想政治工作，教育干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，維護換屆工作的嚴肅性。通過發(fā)放反面典型和違紀案件警示材料，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線，始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態(tài)勢。二是堅持把黨員干部履諾踐諾貫穿始終。各級黨員干部分四個層面開展公開承諾：縣級領導層面，承諾樹立正確的用人導向，不徇私情，不任人唯親；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職層面，承諾換屆向我看齊，正確對待個人進退得失，正確處理好個人利益和組織需要的關系；黨員代表層面，開展“黨員選我當代表，我為黨員做貢獻”的承諾；人大代表層面，開展“人民選我當代表，我為人民做貢獻”的承諾。全縣副科級以上領導干部和組織、紀檢干部人人簽訂了換屆紀律承諾書485份，公開承諾內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。三是堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終?？h督導組定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查換屆工作，設立了舉報箱，公布了舉報電話，定時查收網(wǎng)絡舉報，開展問卷調(diào)查等監(jiān)督措施，進一步暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受各方面監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會和人代會期間，發(fā)放《換屆風氣調(diào)查問卷》1500余份，及時了解掌握基層干部群眾對換屆工作的意見和建議。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，現(xiàn)任黨政正職人選以40歲至45歲的為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子平均年齡44.1歲，比上屆降低了2.2歲。大專以上學歷53人，占91.4%。全部配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子，選拔任用了18名非科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，實現(xiàn)了上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的基本要求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，進一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的結構，配強了班子，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正通過換屆，換出了干勁，換出了團結，換出了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的好風氣，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。 （作者系永和縣委常委、組織部部長 白建成）

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