一、做法和成效
(一)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)最根本、最核心的問(wèn)題是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。為此，我們立足縣情，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，圍繞市場(chǎng)，依托科技，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化步伐，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。按照做大基地、做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)品牌的思路，大力發(fā)展土豆、煙葉、香紫蘇、優(yōu)質(zhì)核桃等特色種植業(yè)，全縣種植土豆5萬(wàn)畝，其中克新1號(hào)優(yōu)質(zhì)土豆2.4萬(wàn)畝；煙葉5000畝，其中現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)基地1000畝；小雜糧5萬(wàn)畝、香紫蘇1萬(wàn)畝、中藥材5000畝；新栽植核桃5.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到8.4萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到1000元以上。大力扶持昌源粉絲、龍泉養(yǎng)豬、昕源薯業(yè)、正茂核桃、香紫蘇加工等“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，昌源公司年消化土豆4000萬(wàn)公斤，帶動(dòng)土豆種植2萬(wàn)畝，主要產(chǎn)品已進(jìn)入北京400多家超市，供不應(yīng)求；龍泉豬場(chǎng)萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)周邊10多個(gè)村子、400多戶農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，現(xiàn)生豬存欄12000余頭，能繁母豬存欄350余頭，戶均年收入達(dá)2萬(wàn)元以上。2009年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.85萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)41.5%；農(nóng)民人均純收入3740元，增長(zhǎng)8.1%。
(二)堅(jiān)持把固本強(qiáng)基作為新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際工作中，我們從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手，大力實(shí)施四化、四改、六通、六個(gè)一工程。全縣所有行政村全部啟動(dòng)實(shí)施了“4466”工程，64個(gè)行政村包括38個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村完成了剛性指標(biāo)任務(wù)，22個(gè)行政村實(shí)施了巷道硬化、綠化、休閑健身場(chǎng)所等部分工程建設(shè)任務(wù)，其余行政村開(kāi)展了村莊治理及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全縣共硬化巷道130萬(wàn)平方米，安裝路燈1400余盞，建成農(nóng)民休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所114處，戶用沼氣發(fā)展到4550戶，植樹(shù)150余萬(wàn)株，修建垃圾池1800多個(gè)。投入6.2億元，大力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，建制村通油路、衛(wèi)生室服務(wù)體系建設(shè)、村通廣播電視工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；完成農(nóng)村飲水安全工程333處，解決了342個(gè)村民小組的吃水問(wèn)題；建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生態(tài)公園和6個(gè)移民新村，新農(nóng)村連片建設(shè)、整體推進(jìn)取得階段性成果。
(三)堅(jiān)持把民生改善作為新農(nóng)村建設(shè)的核心宗旨，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。建立健全了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從2006年開(kāi)始，縣上每年拿出600余萬(wàn)元，免除全縣中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)、取暖費(fèi)，兌現(xiàn)寄宿制學(xué)校困難學(xué)生生活補(bǔ)助，每年至少配套近千萬(wàn)元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，我縣已實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參合農(nóng)民7.73萬(wàn)人，參合率96.9%；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口計(jì)生指標(biāo)全面完成，被市委、市政府評(píng)為“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作成效顯著，參保農(nóng)民3萬(wàn)人，適齡參保率91%，全省綜合排名第一，被確定為全省首批、全市唯一的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣；認(rèn)真落實(shí)低保政策，規(guī)范農(nóng)村低保管理，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；進(jìn)一步完善了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，投資2500余萬(wàn)元，新建了兩所社會(huì)福利院，弱勢(shì)群體的基本生活得到有力保障。
(四)堅(jiān)持把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村村容村貌煥然一新。針對(duì)我縣農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在的糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂倒、亂搭亂建、亂停亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，我們堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以“街巷硬化、村莊綠化、街道亮化、環(huán)境凈化”四大戰(zhàn)役為突破口，按照“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)政府組織、村委會(huì)實(shí)施、全民參與、保潔員承包”的原則，采取廣泛發(fā)動(dòng)群眾、集中突擊治理、樹(shù)立典型、開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)等辦法，在全縣農(nóng)村大力實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清潔整治工程，多方籌資1500余萬(wàn)元，動(dòng)用大型機(jī)械600余臺(tái)次，垃圾清運(yùn)車12000余輛次，清除衛(wèi)生死角1100余處，拆除亂搭亂建618處，清運(yùn)垃圾15萬(wàn)余方，粉刷墻體120余萬(wàn)平方米，樹(shù)木涂白32萬(wàn)余株，造林5.2萬(wàn)畝，植樹(shù)37.3萬(wàn)株，新建垃圾池1800多個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車54輛，確定保潔員173人，并將工資補(bǔ)助納入了財(cái)政預(yù)算。制定完善了村民衛(wèi)生公約、衛(wèi)生保潔制度等一系規(guī)章制度，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本解決了垃圾圍城、圍村、圍企、圍校、圍田問(wèn)題，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了根本性改觀，在全市環(huán)境衛(wèi)生整治檢查評(píng)比中連續(xù)三次榮獲西山片流動(dòng)紅旗。
(五)堅(jiān)持把民主管理作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，農(nóng)村體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。按照“管理民主”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委進(jìn)一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，全面推行了“一事一議”制度和“村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”制度，各村都制定了村規(guī)民約和村務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)村內(nèi)賬務(wù)、大事、要事，做到了村務(wù)公開(kāi)、透明，村民心中有數(shù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化及農(nóng)廉工作在全市名列前茅。在新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、發(fā)揮集體智慧，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，切實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，在全縣農(nóng)村深入開(kāi)展了以農(nóng)村“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn)的“文明村莊”、“五好家庭”評(píng)選和“和諧家庭”、“和諧村莊”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建千個(gè)“星級(jí)文明戶”、千個(gè)“五好家庭”和20余個(gè)“和諧村”，在全社會(huì)營(yíng)造了積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
近年來(lái)，我們把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事，擺上重要工作位置，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，因地制宜、突出特色，典型帶路、連片推進(jìn)”等辦法，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣上下掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。探索實(shí)踐中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，主要是：
1、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門精兵強(qiáng)將組成專門隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。制定出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位幫百村，百家企業(yè)辦實(shí)事，千名干部下基層”的結(jié)對(duì)共建機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合，全社會(huì)齊抓共管的工作格局，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。我們根據(jù)蒲縣的實(shí)際，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和特色，結(jié)合各村具體情況，由新農(nóng)辦統(tǒng)一聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和村鎮(zhèn)建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。做到了既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又量力而行；既因地制宜，又突出特色；不搞形式主義，不搞一刀切，杜絕了照抄、照搬、崇洋、崇大、拆舊蓋新等盲目性傾向，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
3、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。我們采取“政府補(bǔ)助、部門幫扶、鄉(xiāng)村自籌、企業(yè)贊助、農(nóng)民投工投勞相結(jié)合”的辦法，在全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，按照四級(jí)包聯(lián)責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)力量，支援新農(nóng)村建設(shè)。近三年，縣財(cái)政安排的“三農(nóng)”支出包括新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)22229萬(wàn)元，企業(yè)單位捐資達(dá)5000余萬(wàn)元，群眾投工投勞折資3200余萬(wàn)元，全縣用于修路、建校等新農(nóng)村建設(shè)的資金數(shù)億元，大大推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
4、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須強(qiáng)化督促檢查。我們把新農(nóng)村建設(shè)工作納入全年目標(biāo)考核體系，作為考核有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣上專門從縣委、政府督查室及新農(nóng)辦、愛(ài)衛(wèi)辦等單位抽調(diào)精干力量組成了新農(nóng)村建設(shè)督查組，采取月督查、季評(píng)比、年考核的辦法，定期不定期深入基層督查新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，一月一通報(bào)、打分排隊(duì)、電視曝光，一季度一評(píng)比，年終綜合考評(píng)。同時(shí)，我們每年拿出1000萬(wàn)元，按工程量、工程進(jìn)度，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些急需加強(qiáng)和重抓的領(lǐng)域，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情抓起，從自身力所能及的工程干起，從新農(nóng)村建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作做起，扎實(shí)、穩(wěn)定地推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。
（閆建國(guó)）
來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)
【責(zé)任編輯： 劉靜】
責(zé)任編輯：臨汾新聞網(wǎng)編輯
