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臨汾科學(xué)發(fā)展的支撐體系

一、建立科學(xué)發(fā)展的人才支撐體系

（一）實(shí)施人才培養(yǎng)工程
圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定全市2010—2020年人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支人才隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，以科技創(chuàng)業(yè)人才和青年創(chuàng)新杰出人才為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)人才培養(yǎng)力度。同時，圍繞臨汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)各方面的人才，鼓勵人人為社會作貢獻(xiàn)。
（二）推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整
充分發(fā)揮人才市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)人才資源配置宏觀調(diào)控。用政策引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚，大學(xué)生人才向基層流動，城市人才向農(nóng)村輻射，區(qū)域人才暢通交流，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配，人才分布結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展布局相協(xié)調(diào)。
（三）加大人才建設(shè)投入
科學(xué)測算人才培養(yǎng)開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基數(shù)和比例，不斷增加人才發(fā)展的財(cái)政性投入，保證人才資本投入增長優(yōu)于物質(zhì)資本投入增長。運(yùn)用政策杠桿調(diào)動企業(yè)重視人才資本積累的積極性，引導(dǎo)企業(yè)加大人才發(fā)展投入和職工培訓(xùn)力度。建立多元化人才投入機(jī)制，吸引更多社會資本投入于人才建設(shè)。
（四）加快人才引進(jìn)步伐
堅(jiān)持培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)人才智力并舉，研究制定引進(jìn)人才的政策辦法，建立健全人才引進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)快速通道。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目對人才的需求，做好緊缺急需人才的預(yù)測和規(guī)劃，每年編制發(fā)布人才引進(jìn)目錄，大力引進(jìn)市外海外高層次緊缺人才。支持和鼓勵各行各業(yè)各部門各單位與科研院所和高等院校進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)姻，積極引進(jìn)技術(shù)智力，推動新技術(shù)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（五）創(chuàng)新人才管理機(jī)制
加快推進(jìn)人才管理體制改革，不斷創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、流動配置機(jī)制和激勵保障機(jī)制，在全市范圍內(nèi)廣泛開展以“服務(wù)人才、人才服務(wù)，爭創(chuàng)先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)人才”為主要內(nèi)容的“雙服務(wù)兩爭先”活動，激發(fā)社會各階層重視人才、服務(wù)人才，充分調(diào)動各級各類人才貢獻(xiàn)聰明才智、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性。

二、建立科學(xué)發(fā)展的科技支撐體系

（一）完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
構(gòu)建以企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研合作為主要形式，以企業(yè)技術(shù)中心為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)具有企業(yè)自身特色的行業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和共性技術(shù)研發(fā)。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育和認(rèn)定，全力扶持做大做優(yōu)做強(qiáng)。以重大技改項(xiàng)目為紐帶，與省內(nèi)外大專院校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。加快臨汾開發(fā)區(qū)科海孵化中心、侯馬開發(fā)區(qū)機(jī)械制造業(yè)孵化中心、綜合孵化中心建設(shè)，鼓勵市屬應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入孵化中心創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。
（二）加大科技投入力度
建立以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投資體系，增加市、縣科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，保證科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增速高于財(cái)政收入增速。發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)走市場化路子。完善風(fēng)險投資機(jī)制，設(shè)立“風(fēng)險投資政策性引導(dǎo)資金”，大力引進(jìn)市外風(fēng)險投資主體，建立有限合伙制風(fēng)險投資模式。
（三）促進(jìn)科技資源有效配置
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源的有序流動、合理組合和高效利用。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其服務(wù)功能。完善技術(shù)交易市場，鼓勵科技成果以無形資產(chǎn)入股企業(yè)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)、管理信息化。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及與推廣，提高全民科技素養(yǎng)。
（四）提升科技綜合實(shí)力
加強(qiáng)科技依法行政力度，健全知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交流等科技管理機(jī)構(gòu)，完善科技管理服務(wù)體系，提高科技服務(wù)水平。加大重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品研發(fā)，加快先進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，促使其盡快成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。著力創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力。到2015年，全市創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣達(dá)到7個以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上；到2020年，全市創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣達(dá)到10個以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

來源：臨汾日報(bào)

  【責(zé)任編輯： 賈亮】