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一、網(wǎng)吧經(jīng)營現(xiàn)狀
1、營業(yè)收入下降。據(jù)對(duì)12家網(wǎng)吧調(diào)查，2009年1至11月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入270.52萬元，比2008年同期下降6.7%，主營業(yè)務(wù)收入259.83萬元，下降7.8%；利潤總額70.23萬元，下降39.4%,營業(yè)利潤63.25萬元，下降42.3%。
2、網(wǎng)吧電腦使用頻率高，電腦壽命短。所有被調(diào)查的網(wǎng)吧，都表明自己的營業(yè)用電腦最多三年就得更新一次，否則因電腦陳舊、網(wǎng)速不夠快，顧客將會(huì)大量流失。與此相應(yīng)的電腦桌椅一般三年后也得淘汰。有的甚至三年就得進(jìn)行室內(nèi)整體裝修一次，一般每個(gè)網(wǎng)吧每次裝修費(fèi)用在10萬元到30萬元之間。
3、從業(yè)人員工資較低，基本沒有福利保障。被調(diào)查的12家網(wǎng)吧，2009年11月底從業(yè)人員為73人，工資總額為52.52萬元，人均月工資為654元。月工資最低的500元，最高的僅1000元，且一般周末或節(jié)假日均不休息。年應(yīng)付福利費(fèi)總額為9500元，人均僅130元，其中為職工發(fā)放福利費(fèi)的企業(yè)只有3家，僅占企業(yè)總數(shù)的25%；從業(yè)人員沒有保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)福利保障。
4、網(wǎng)吧均兼營副食品零售。為滿足網(wǎng)吧顧客尤其是長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)者的需求，被調(diào)查的12家網(wǎng)吧均設(shè)有礦泉水、可樂、方便面及其它副食品經(jīng)營。2009年1至11月12家網(wǎng)吧的副食品經(jīng)營收入為16.69萬元，占全部網(wǎng)吧營業(yè)收入的5.7%。副食品經(jīng)營收入成為網(wǎng)吧必不可少的一項(xiàng)收入。
二、存在的主要問題
(一)經(jīng)營方面存在的問題
1、未成年人上網(wǎng)禁而未止。未成年人上網(wǎng)是社會(huì)反響最大，也是影響網(wǎng)吧業(yè)正常健康發(fā)展的首要問題，雖經(jīng)屢次整頓，但未成年人上網(wǎng)仍占一定比例。按規(guī)定，上網(wǎng)要上網(wǎng)卡或身份證，實(shí)行實(shí)名制登記。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)制度形同虛設(shè)，雖然在網(wǎng)吧門口等顯眼的地方都張貼著“未成年人禁止入內(nèi)”等警示牌，一些網(wǎng)吧的入口處還有消費(fèi)者登記本，但大多是擺設(shè)，只要交錢即可進(jìn)入。有些網(wǎng)民用借來的身份證辦理上網(wǎng)，網(wǎng)吧管理人員卻視而不見。
2、通宵營業(yè)現(xiàn)象依舊存在?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間為8:00至24:00，但許多經(jīng)營者隨意延長(zhǎng)營業(yè)時(shí)間，有些甚至通宵營業(yè)。有的網(wǎng)吧“唯利是圖”，全天開放，甚至提供一些便利條件，吸引青少年上網(wǎng)。有的網(wǎng)吧零點(diǎn)后將大門關(guān)上，照明燈熄滅，造成歇業(yè)假象，通宵達(dá)旦經(jīng)營。
3、經(jīng)營環(huán)境差，消防狀況令人擔(dān)憂。少數(shù)網(wǎng)吧室內(nèi)擁擠，空間狹小，光線暗淡，通風(fēng)設(shè)施不健全，空氣污濁。還有些網(wǎng)吧經(jīng)營者受利益驅(qū)使，在狹小的空間內(nèi)安裝過多的計(jì)算機(jī)以增加利潤，加上吸煙者過多致使狹小空間內(nèi)煙霧繚繞，影響上網(wǎng)者身體健康。同時(shí)，消防安全隱患明顯存在。在調(diào)查的網(wǎng)吧中，有的防火設(shè)施沒有安放在方便的位置，有的通道狹窄，不符合安全通道要求，如有意外，人員無法疏散。
4、主管部門對(duì)網(wǎng)吧存在以罰代管現(xiàn)象。被調(diào)查的12家網(wǎng)吧都存在被公安、消防、文化等主管部門罰款現(xiàn)象，一般每家網(wǎng)吧一年的罰款數(shù)額在1至2萬元。
(二)管理環(huán)節(jié)上存在的問題
1、多頭管理，職能分散，責(zé)任不清。從現(xiàn)行文件規(guī)定看，文化、工商、公安、信息管理、電信等部門都有分工，工商管登記，文化管稽查，公安管治安，電信管網(wǎng)絡(luò)，但在實(shí)際執(zhí)行中，往往出現(xiàn)部門脫節(jié)，處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)也不明確。比如對(duì)“未成年人”的年齡界定，公安部門掌握16周歲以下，文化部門掌握18周歲以下。由于管理脫節(jié)，導(dǎo)致需要部門承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任無從追究，形成管理漏洞。
2、對(duì)網(wǎng)吧缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。目前，網(wǎng)吧管理以集中整治為主要形式，日常監(jiān)管機(jī)制不完善?！罢D一陣風(fēng)，過后就放松”，給違法違規(guī)經(jīng)營者帶來“可乘之機(jī)”,無形中助長(zhǎng)了部分網(wǎng)吧經(jīng)營者肆無忌憚違規(guī)經(jīng)營，形成監(jiān)而不管，管而不嚴(yán)。
3、管理手段不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。目前，管理部門由于人員和硬件配備、管理技術(shù)諸多方面的限制，對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管主要靠工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，技術(shù)手段有限。由于稽查部門人員數(shù)量少，管理覆蓋面窄，無法對(duì)全部網(wǎng)吧實(shí)施全面、及時(shí)、有效的管理。
（三）社會(huì)負(fù)面影響
1、嚴(yán)重影響未成年人特別是中小學(xué)生身心健康。一些學(xué)生因沉迷網(wǎng)絡(luò)，視力下降。有的學(xué)生通宵達(dá)旦沉湎于槍殺、武俠等游戲或在網(wǎng)上聊天、談情說愛，在一定程度上擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間，影響了正常休息，有些自制能力差的孩子，甚至出現(xiàn)逃課現(xiàn)象。
2、違法違規(guī)網(wǎng)吧成為誘發(fā)青少年犯罪的源頭。網(wǎng)吧的客源主要是青少年，其上網(wǎng)的目的多是為了玩一些帶刺激性的游戲或?yàn)g覽非法網(wǎng)站、色情信息等，由于部分青少年抵御能力差，無法抗拒各類誘惑，為違法犯罪埋下隱患。
三、幾點(diǎn)建議
1、大力加強(qiáng)正面教育，倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)大眾精神文化消費(fèi)的重要內(nèi)容。要教育引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)文化的作用，大力倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)，引導(dǎo)青少年自覺抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕。各級(jí)、各部門要大力開展各種行之有效的網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng)，特別是教育部門要發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，充分利用校園網(wǎng)資源，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)成為對(duì)個(gè)人和社會(huì)有益的科技傳播和文化娛樂工具。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人的宣傳教育，使未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。同時(shí)大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營者的法律、法規(guī)教育，努力提高網(wǎng)吧業(yè)主遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。
2、加大綜合執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧實(shí)行嚴(yán)管重罰。文化、工商、公安等部門要明確責(zé)任，形成合力，加大綜合執(zhí)法力度。同時(shí)，改善監(jiān)管方式，變突擊檢查為經(jīng)常化、制度化管理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)容留未成年人上網(wǎng)和允許進(jìn)入、瀏覽有害信息的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以重罰或取締。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入，改善監(jiān)管手段。要利用高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從源頭上封閉色情網(wǎng)站。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，盡快建立起統(tǒng)一、開放的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效地凈化網(wǎng)吧經(jīng)營環(huán)境。
4、對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營整合規(guī)范，盡快推行網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營形式。積極采取措施加快推進(jìn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展，使連鎖網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所逐漸占據(jù)市場(chǎng)主流，以此擠壓違法違規(guī)網(wǎng)吧的生存空間，塑造網(wǎng)吧的良好社會(huì)形象。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（張文珠 郝迎麗）

來源：臨汾日?qǐng)?bào)

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