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一、創(chuàng)新設(shè)置，組織作用有新的發(fā)揮。圍繞當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新變化，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，積極探索創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，力求在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面上取得新突破，更加充分地發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。針對(duì)移民新村、移民并村的新情況，探索采取聯(lián)村共建支部、支部書(shū)記跨村任職的形式，及時(shí)調(diào)整、設(shè)置基層組織。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，積極把黨組織設(shè)置在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、黨群致富聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上，依托產(chǎn)業(yè)建立支部—基地—協(xié)會(huì)—農(nóng)戶(hù)黨建模式，充分發(fā)揮黨組織帶領(lǐng)群眾致富的作用。針對(duì)流動(dòng)黨員、外出黨員比較多的新情況，進(jìn)一步創(chuàng)新黨員管理的新形式，在外出務(wù)工、經(jīng)商人員和外來(lái)黨員較集中的地方，建立流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨小組，使黨員流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離家、作用不喪失、永葆先進(jìn)性。通過(guò)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作；哪里有黨員、哪里就有黨的組織；哪里有黨的活動(dòng)、哪里就有黨員作用的充分發(fā)揮。
二、創(chuàng)新手段，隊(duì)伍活力有新的提高。選好人，用好人，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)，是做好農(nóng)村工作的根本所在，必須突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的選任和配備中，繼續(xù)向基層傾斜，在全縣范圍內(nèi)選苗子，采取組織考察、民意調(diào)查、公開(kāi)選拔等辦法，將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部放到合適的位置上。
村級(jí)干部配備上，以支部書(shū)記、村委會(huì)主任隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推行支書(shū)、主任“一肩挑”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的教育培養(yǎng)。村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，做到“三努力、兩堅(jiān)持”。“三努力”就是努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、生產(chǎn)合作社、經(jīng)濟(jì)合作組織等方面，發(fā)揮模范、表率作用；努力把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使村干部成為帶動(dòng)一方致富的能人?！皟蓤?jiān)持”就是繼續(xù)堅(jiān)持“兩推一選”推薦干部的制度；繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍集中培訓(xùn)制度，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。
三、創(chuàng)新形式，活動(dòng)開(kāi)展有新的實(shí)效。農(nóng)村基層黨組織的活力在于有效地開(kāi)展好活動(dòng)，要把活動(dòng)貫穿于基層黨組織推進(jìn)工作的全過(guò)程，進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)踐，不斷創(chuàng)新活動(dòng)的形式和載體。要把中央提出的“五個(gè)貫穿始終”：理論學(xué)習(xí)貫穿始終、解決問(wèn)題貫穿始終、分類(lèi)指導(dǎo)貫穿始終、作風(fēng)建設(shè)貫穿始終、基層組織建設(shè)貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，務(wù)求取得實(shí)效。圍繞基層黨組織建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面提升基層黨組織的工作能力和水平。繼續(xù)引深“兩定、一查、三評(píng)”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實(shí)際，引深完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索出的流動(dòng)黨員管理“二三四五”工作法、黨員“一崗雙責(zé)三帶”、黨員義工服務(wù)、黨員干部“三爭(zhēng)四評(píng)”等活動(dòng)，以活動(dòng)的有效開(kāi)展增強(qiáng)活力、激發(fā)干勁、提升戰(zhàn)斗力。
四、創(chuàng)新陣地，服務(wù)功能有新的拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層陣地建設(shè)，按照“有房子、有旗子、有牌子、有機(jī)子、有桌子”“五個(gè)有”的要求，鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，抓好軟件建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)檔案管理，健全完善工作記錄，使黨的基層組織工作既重實(shí)效，又重痕跡，扎實(shí)開(kāi)展。立足農(nóng)村實(shí)際，拓展服務(wù)功能，實(shí)行“1＋X”模式，把農(nóng)村基層黨組織陣地和休閑文化廣場(chǎng)、便民超市、衛(wèi)生室、文化室、紅白理事會(huì)等設(shè)施統(tǒng)籌管理，使農(nóng)村基層陣地的作用和功能得到最大發(fā)揮。
五、創(chuàng)新機(jī)制，黨建工作有新的保障。加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，全面推行“4＋2”工作法，即四議兩公開(kāi)：支部提議、兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，建立健全激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨員干部的待遇問(wèn)題。在工作待遇方面，建立村干部保障機(jī)制，按時(shí)足額兌現(xiàn)村干部崗位報(bào)酬，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核情況，考核優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職分別按200%、150%、100%發(fā)放，對(duì)考核不稱(chēng)職者按照50%發(fā)放。財(cái)政拿出資金，為兩委主干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善村干部退養(yǎng)制度，切實(shí)解決農(nóng)村干部的后顧之憂。繼續(xù)堅(jiān)持功勛村支部書(shū)記工資納入財(cái)政預(yù)算的做法，每月發(fā)放1800元—2000元工資，每隔幾年進(jìn)行一次評(píng)選。對(duì)卸任村干部和老黨員，每人每月補(bǔ)助100元—180元。及時(shí)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活困難黨員開(kāi)展救助，使廣大黨員都能感受到溫暖。在政治待遇方面，探索試行村干部升遷機(jī)制，組織素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員；設(shè)定條件，對(duì)特別優(yōu)秀的村支部書(shū)記，考慮上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；對(duì)一些優(yōu)秀村支部書(shū)記，考慮使其享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的一些政治待遇，不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。(喬建軍 作者系蒲縣縣委書(shū)記)

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