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一、堅持的做法
項目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要內(nèi)容，決定著項目建設(shè)的成敗。項目招投標(biāo)的推行，最關(guān)鍵的一條，是把競爭激勵機制引入了項目管理的范疇。推行項目招投標(biāo)8年來，我們的做法歸納為：
一是扎實做好項目招投標(biāo)的基礎(chǔ)工作。搞好項目招投標(biāo)，要求我們扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，一方面在項目庫的充實與完善上狠下工夫，另一方面加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和項目招投標(biāo)的宣傳力度。
二是嚴(yán)格規(guī)范項目招投標(biāo)的操作程序。我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和國家招投標(biāo)法的相關(guān)要求，遵循公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作項目招投標(biāo)，從而真正把資源條件好、科技含量高、調(diào)產(chǎn)力度大、輻射帶動作用強的項目率先納入國家扶持范圍。
三是全面加強項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理。作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項程序的首個環(huán)節(jié)，項目招投標(biāo)發(fā)揮著審查項目、篩選項目、好中選優(yōu)的功能，在整個項目管理中的作用顯而易見。為此，強化監(jiān)督與管理是規(guī)范運行項目招投標(biāo)的根本保證。每個項目的招投標(biāo)，我們都最大范圍地發(fā)布招投標(biāo)公告，最大程度地擴大宣傳影響，通過輿論造勢，開辟了群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道；每次項目競標(biāo)會，我們除聘請農(nóng)、林、水、財會等方面的專家組成評委會外，還邀請紀(jì)檢、公證部門，對整個過程進(jìn)行監(jiān)督和公證，這樣既提高了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性，又增加了工作的透明度。
二、帶來的實效
項目招投標(biāo)的推行，應(yīng)該說在項目管理中發(fā)揮了重要作用，同時推動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理的理念創(chuàng)新，總結(jié)其成效主要有：一是明確了項目實施的責(zé)任，增強了項目管理的透明度。農(nóng)發(fā)部門、中標(biāo)者、項目建設(shè)單位的職責(zé)，通過招投標(biāo)得以明確，項目實施的步驟得到程序化、法定化，消除了隨意變更計劃的現(xiàn)象，規(guī)范了項目的實施。項目招投標(biāo)的推行，杜絕了暗箱操作，增加了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的透明度。
二是激發(fā)了農(nóng)民參與的熱情，解決了群眾自籌難的問題。項目招投標(biāo)工作通過廣泛深入地宣傳發(fā)動，廣大農(nóng)民加深了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)識，了解到項目完成后帶給自己的切實利益，看到了致富奔小康的希望，發(fā)自內(nèi)心支持項目建設(shè)。有的項目單位為了在招投標(biāo)中體現(xiàn)優(yōu)勢，提前將自籌資金現(xiàn)金打入農(nóng)發(fā)專戶；有的項目單位為了成功爭取項目，積極把“一事一議”政策落到實處，做了大量耐心細(xì)致的群眾工作，群眾支持率達(dá)到了95%以上。
三是確保了前期工作的科學(xué)性，規(guī)范了項目資金的運行。項目招投標(biāo)中，各參投單位對所在區(qū)域項目建設(shè)和管理做了大量的前期工作，還因地制宜制作了區(qū)域項目規(guī)劃。未中標(biāo)單位的第一手翔實的資料，豐富了項目庫，在項目招投標(biāo)過程中，通過找差距，找劣勢，看到了自身存在的不足，明確了下步努力的方向，為下一次參與招投標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，做到了有備無患。實施項目招投標(biāo)，參投單位競相比優(yōu)勢、比資源、比效益，甚至出現(xiàn)了提高自籌資金比例或絕對額的可喜局面，從而提高了項目建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)發(fā)部門對中標(biāo)項目的資金使用，按照縣級報賬制流程嚴(yán)格監(jiān)控，根據(jù)雙方簽訂的合同實施項目建設(shè)，消除了隨意挪用項目資金的現(xiàn)象。
三、引發(fā)的啟示
全面推行項目招投標(biāo)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。同時，也給我們留下了深層次的思考，提供了可借鑒的經(jīng)驗，最重要的一條，就是機制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的動力所在。實踐引發(fā)的啟示主要有：
一是項目招投標(biāo)的實施，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)忠實踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。項目招投標(biāo)過程中，專家評委對投標(biāo)項目單位進(jìn)行了反復(fù)的考查與評定，農(nóng)發(fā)部門將項目的內(nèi)容向社會公布公開，形成了多元監(jiān)督的局面，維護了項目管理的科學(xué)性、項目建設(shè)的嚴(yán)肅性，科學(xué)界定了農(nóng)發(fā)部門、財政部門、中標(biāo)單位、建設(shè)單位的職責(zé)，協(xié)調(diào)了各部門之間的關(guān)系，把這些要素綜合起來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的軌道，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的深刻內(nèi)涵。
二是項目招投標(biāo)的實施，體現(xiàn)了民辦公助的開發(fā)觀念，體現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的愿望。項目招投標(biāo)本身就是對干部群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、知識的過程。通過強化宣傳，農(nóng)民提高了認(rèn)識，更新了觀念，樹立了參與意識，由以往的“要我開發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要開發(fā)”，確立了農(nóng)民是開發(fā)主體的意識，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“民辦公助”的指導(dǎo)原則。同時，在廣大基層干群的參與、監(jiān)督下，項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益等群眾關(guān)心的問題，都能很好地得以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最終成為群眾受益得實惠的德政工程，使黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策在基層得到了很好的落實。
三是項目招投標(biāo)的實施，強化了交流學(xué)習(xí)，推進(jìn)了政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。項目招投標(biāo)的推行，形成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傳播互動的局面，許多投標(biāo)者紛紛到競爭對手那里參觀學(xué)習(xí)，分析對方長處，研究對應(yīng)之策，起到了互相交流、借鑒、學(xué)習(xí)的效果。在發(fā)動群眾、宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的同時，推進(jìn)了政務(wù)公開、村務(wù)公開的進(jìn)程。項目招投標(biāo)過程中，與此相關(guān)的內(nèi)容全部公開，操作規(guī)劃一律在公平、公正的狀態(tài)下進(jìn)行，遏制了確定項目的不正之風(fēng)，擴大了農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止了暗箱操作。農(nóng)發(fā)部門工作人員嚴(yán)格按規(guī)范辦事，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進(jìn)一步增強。（作者：靳亞偉 單位：市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）

來源：臨汾日報

  【責(zé)任編輯： 李甲】