如何全面、客觀、準確地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績,是當前各級干部管理部門應(yīng)當認真研究并加以解決的一個重要課題。去年以來,我們積極探索建立符合永和縣情、能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的科級領(lǐng)導班子和干部隊伍考核評價體系,逐步形成了一整套較為完備的千分制考核評價辦法,從制度層面有效激發(fā)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。
【責任編輯: 付基恒】
找準癥結(jié)尋求破解良策干部考核工作是整個干部人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,我們對以往的干部考核工作進行了全面總結(jié)分析,查找出六個方面的原因:一是考核指標涵蓋不寬,標準過于籠統(tǒng),往往重視中心工作、經(jīng)濟工作,特別是主要經(jīng)濟指標,對民生建設(shè)、社會管理服務(wù)、黨務(wù)工作、班子自身建設(shè)等方面涉及較少,難以反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的整體工作情況;二是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部定性評價多,科學量化少,往往停留在感性認識上,層面膚淺,操作性不強;三是存在日??己俗サ貌粔颍杲K考核“一錘定音”;四是考核資源運用不夠好,各部門各自為戰(zhàn),存在重復(fù)考核、多頭考核的問題,基層單位疲于應(yīng)付;五是群眾參與面窄,考核結(jié)果說 服力不強,可信度、公信度低;六是考核結(jié)果難以反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合工作情況,難以作為干部升降去留的重要依據(jù)。
拓寬領(lǐng)域考核客觀真實按照體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求,縣委著眼于易于操作、科學合理的原則,組織部門牽頭,各職能部門積極參與,研究制定了千分制考核辦法。這個辦法有幾個特點:一是科學設(shè)置考核指標,涵蓋思想政治、工作績效、作風建設(shè)等各個方面??己朔粥l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)兩大類,均設(shè)置中心工作、自身建設(shè)和民意調(diào)查3個大項,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)9個小項135個指標,縣直設(shè)10個小項120個指標。中心工作設(shè)置了目標責任的落實、社會管理服務(wù)、黨建工作等,把年初縣上確定的各項經(jīng)濟目標、社會事業(yè)建設(shè)以及縣直單位的各項業(yè)務(wù)工作作為考核重點,突出發(fā)展第一要務(wù);自身建設(shè)設(shè)置了民主集中制執(zhí)行情況、目標責任制執(zhí)行情況、學習調(diào)研、機關(guān) 內(nèi)部管理等,重點考核轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實的情況,認真解決機關(guān)單位存在的作風漂浮、落實不力、不作為、亂作為、班子不民主、制度不健全等突出問題;民意調(diào)查設(shè)置了上下互評、部門互評、縣直評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評縣直、站所評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位內(nèi)部測評等,引入民意調(diào)查機制,就是堅持群眾公認原則,把群眾評價作為重要依據(jù)。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是縣直單位,都把信訪、綜治、安監(jiān)、計生、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會管理服務(wù)方面的工作情況列為考核內(nèi)容,突出民生建設(shè),克服了單純追求經(jīng)濟指標的增長,更加關(guān)注民生、社會和諧、群眾評價等,多渠道、多角度、全方位了解干部群眾的民意反映。二是推行績效考核,千分制量化打分。績效考核是按照年初制定目標、季度報告、年中考核、年底考核等步驟,采取定量考核與定性考核、日??己伺c年終考核相結(jié)合,在定量考核的基礎(chǔ)上,日??己艘操x予相應(yīng)的分值,匯入全年考核分中。千分制考核把中心工作作 為考核的重點,賦予較高的分值,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核賦分標準是中心工作700分,自身建設(shè)150分,民意調(diào)查150分;縣直考核的賦分是中心工作600分,自身建設(shè)200分,民意調(diào)查200分。在設(shè)定基礎(chǔ)分標準的同時,還設(shè)立獎懲分標準、創(chuàng)新工作加分標準,對單項工作或綜合工作位居省、市前列,受到表彰獎勵的,或因工作失誤受到通報批評的,或工作排名位居后進的;以及對在我縣召開省、市部門工作現(xiàn)場會的,進行工作經(jīng)驗交流的,都賦予了相應(yīng)的增減分值。三是充分調(diào)動考核資源,各部門分工合作,形成合力。
根據(jù)部門不同的管理職責,組織部門牽頭,經(jīng)濟監(jiān)測考核辦、縣紀委行政效能辦、行評辦、縣委、縣政府督查室、綜治、安監(jiān)、計生、信訪、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門配合,變職能部門各自為戰(zhàn)的考核為多部門的綜合考核評價,把這些單位的考核結(jié)果分項匯總到千分制考核中,避免多部門重復(fù)考核、多頭考核的弊端,使考核領(lǐng)導班子更加全面具體,客觀準確。
四是明確考核對象,實行分級考核。縣上重點考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直科級領(lǐng)導班子及單位“一把手”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作人員履行崗位目標職責情況進行考核。
推行問責獎懲見人見事考核結(jié)果難運用,獎懲不兌現(xiàn),板子打不到具體人,曾經(jīng)是年度考核工作難推動、被輕視的根本原因。對此,縣委排除阻力,重過程更重結(jié)果,把年度考核評價結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子政績、領(lǐng)導干部職務(wù)任免的重要參考依據(jù),見人見事動真格,獎優(yōu)罰劣。去年年中對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個政府直屬綜合部門進行了嚴格考核,4個科級單位“一把手”進行了誡勉談話。年底,按照千分制標準,5名科級“一把手”調(diào)離了一線領(lǐng)導崗位。通過推行千分制考核,群眾對干部工作的滿意度和公信度明顯提高,真正做到了憑能力選任干部,打破了以往干部能上不能下的思維定勢,形成了能者上、庸者讓的用人導向,對探索干部能上能下的機制,激勵干部隊伍干事創(chuàng)業(yè),起到了積極的推動作用,得到廣大黨員干部的普遍認可。
(來源:
責任編輯:臨汾新聞網(wǎng)編輯