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我們正處在一個挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在的發(fā)展時期，跨越前行，關鍵是要解放思想、改革創(chuàng)新。今年，是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央、省、市經濟工作和全省轉型綜改工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進，加快改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、建設“三大基地”、推動“三個發(fā)展”，全面延伸拓展“551011”工程，在工業(yè)經濟轉型、農業(yè)提質增效、城鄉(xiāng)環(huán)境改善、文化旅游發(fā)展、民生水平提升上實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面，為推進富民強縣進程，建設美麗曲沃、幸福家園而努力奮斗。

今年，縣委、縣政府確定了總投資達151億元的70項重點工程，圍繞這些項目的實施，結合我縣發(fā)展實際，全縣經濟工作的重點是：堅持“五個不變”，實現(xiàn)“五項突破”。

堅持走工業(yè)強縣的振興之路不變，在工業(yè)經濟的轉型上實現(xiàn)新突破“無工不富、無工不強”。圍繞“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，以工業(yè)園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，加快工業(yè)經濟轉型升級，著力構建先進、多元、穩(wěn)固的新型工業(yè)體系。

一、加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，創(chuàng)新模式、增強實力，為工業(yè)經濟振興注入新動力。按照“政府引導、企業(yè)自愿、市場推動”的工作思路，全力做好全縣鋼鐵產業(yè)重組壯大工作，支持立恒鋼鐵公司盡快完成兼并中宇鋼鐵公司的資產評估、產權銜接等相關工作，與企業(yè)內部焦化、貿易等全資子公司共同組建成立立恒鋼鐵集團，在此基礎上，以參股、入股、控股的方式，聯(lián)合有合作意向的央企、國企以及周邊鋼鐵企業(yè)組建晉南鋼鐵貿易公司，實現(xiàn)我縣鋼鐵企業(yè)由分散經營、各自為陣向強強聯(lián)合、集團化經營模式的轉變，有效抵御風險、贏得市場先機。加緊推進鋼鐵產業(yè)鏈條向高端化延伸，引進生產優(yōu)特鋼高端產品的新設備和新技術，逐步推進產品結構由單一低端向高端多元轉變，有效提高產品附加值。積極推進生產循環(huán)化，以資源的綜合利用有效降低生產成本。努力促進生產方式由高能耗、高排放向低碳型、循環(huán)化轉變，實現(xiàn)全循環(huán)、全利用，降低生產成本、增強企業(yè)競爭力。

一是加快新型工業(yè)孵化培育，依托優(yōu)勢、開拓空間，為工業(yè)經濟振興增添新活力。

樹立“有中生優(yōu)、無中生有”的開拓意識，依托現(xiàn)有基礎和資源優(yōu)勢，瞄準高端裝備制造、新型能源等領域，加大項目引進建設力度，努力培育新的經濟增長點和工業(yè)發(fā)展極。

二是加快發(fā)展環(huán)境改善優(yōu)化，完善功能、強化服務，為工業(yè)經濟振興構筑新平臺。

要圍繞企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深入開展協(xié)調、幫扶和指導工作，全力為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

堅持發(fā)展晉之源農業(yè)的富農計劃不變，在農業(yè)產業(yè)的提質拓展上實現(xiàn)新突破產業(yè)強縣，農業(yè)和農村必須強;跨越發(fā)展，農業(yè)和農村是關鍵。只有夯實農業(yè)基礎，加快農村發(fā)展，才能贏得經濟工作主動權。

當前，繼續(xù)加快對晉之源農業(yè)品牌的深度、 廣度打造，統(tǒng)籌發(fā)展各類高效產業(yè)，繼續(xù)健全完善產業(yè)化要素體系，全力促進農民群眾增收致富。

一是大力實施晉之源農業(yè)鞏固提升工程，不斷提高高效種植業(yè)的發(fā)展水平。一方面，要圍繞產業(yè)發(fā)展，加快園區(qū)建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。繼續(xù)把精品園區(qū)建設作為發(fā)展晉之源農業(yè)的主要抓手，利用好國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點項目建設的有利契機，大力實施晉之源八大農業(yè)園區(qū)擴容提質工程，繼續(xù)整合涉農資金，加快各大園區(qū)相關基礎配套設施建設，完成晉之源磨盤嶺現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和楊談精品水果園區(qū)具有引領帶動作用的核心景區(qū)建設，提高園區(qū)的品位和檔次,打造全縣乃至全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)新典范;另一方面，要依托各大園區(qū)，推進產業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模效益。圍繞生產經營規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化目標，突出“綠色、有機、安全”發(fā)展，引導和動員廣大農民繼續(xù)發(fā)展設施蔬菜、大蔥大蒜、紅提葡萄、蘋果櫻桃、蓮菜甜柿等各類高效種植業(yè)，重點抓好新品種引進、生產模式創(chuàng)新和標準化管理，切實提高綜合產出效益，努力形成“一村一品”產業(yè)格局，打造一批特色產業(yè)強村。著力推進新產品、新技術和新的管理模式。通過持之以恒、不懈努力，切實把“晉之源”農業(yè)做精做強做優(yōu)，打造成全縣農民增收致富的優(yōu)勢品牌。

二是大力實施晉之源農業(yè)拓展延伸工程，切實將畜牧養(yǎng)殖業(yè)打造成農民增收的又一重要支撐。在發(fā)展高效種植業(yè)的同時，繼續(xù)按照“市場化引導、區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展、規(guī)?；洜I”的思路，結合全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)基礎和區(qū)域特征，逐步規(guī)劃建設一批以晉之源統(tǒng)一冠名的規(guī)?；F(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,努力使畜牧產業(yè)成為廣大農民增收致富的又一支撐。

三是大力實施晉之源農業(yè)產業(yè)化服務體系建設工程，著力為農民增收創(chuàng)造更加良好的條件。要以晉之源農業(yè)產前、產中、產后服務體系建設為重點，著力破解農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中遇到的各類瓶頸和制約。大力扶持農業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農民經紀人隊伍發(fā)展，在土地流轉、資源配置、信用貸款等方面給予重點支持，使其在晉之源農業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用;建立健全技術指導和培訓教育常態(tài)機制，切實提高廣大農民的生產技能;加強農產品銷售市場規(guī)范管理，努力為農產品的快速便捷流通創(chuàng)造良好條件。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)籌理念不變，在城鄉(xiāng)環(huán)境的建設提質上實現(xiàn)新突破按照中央實施新一輪城鎮(zhèn)化建設的精神要求，繼續(xù)實施“城建靚縣”戰(zhàn)略，構建以縣城為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶、新農村為支點的新型城鎮(zhèn)化建設格局，努力步入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。

一、大力推進縣城建設，全力塑造縣域中心發(fā)展新形象。繼續(xù)推進東城新區(qū)開發(fā)，進一步拓展和完善新區(qū)道路框架網(wǎng)絡;加快晉韻華府、晉都御苑、紫金苑、蘭喬圣菲、如意中路小區(qū)、如意北路小區(qū)等大型住宅小區(qū)和晉都御憬國際大酒店的建設;特別是要加緊晉都公園和晉都文化中心后續(xù)工程建設，完成附屬配套的綠化、亮化以及二期裝修等工程，徹底改善我縣大型集會場所和文化活動場所短缺的局面。要合理選址，籌劃復建顧炎武故居，讓顧炎武在旅居曲沃講學授業(yè)史實和其“天下興亡，匹夫有責”思想成為弘揚曲沃歷史文化的又一名片。

二、逐步推進鎮(zhèn)村建設，全力改善農村人居環(huán)境。按照中央、省、市關于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策要求，本著積極穩(wěn)妥、因地制宜、循序漸進的原則，加快小城鎮(zhèn)和新農村的建設步伐。在小城鎮(zhèn)建設上，曲村鎮(zhèn)要抓住被列入全省“百鎮(zhèn)工程”的有利契機，深入挖掘“千年古鎮(zhèn)”文化內涵，結合晉國文化旅游區(qū)打造特色鮮明、功能完善的小城鎮(zhèn)樣板。在新農村建設上，要積極探索向“人口適度集中、產業(yè)相對集聚、功能配套集成”的片區(qū)整合方向發(fā)展，完善基礎設施，提升農民群眾生產生活質量和水平。結合“兩區(qū)共建”的要求，重點推進占地400畝、涉及3149戶居民的山西國際陸港曲沃項目園區(qū)新型農村社區(qū)建設，年內力爭一期10棟住宅樓完成主體，先行打造全縣新農村連片示范區(qū)建設的新標桿，為我縣農村新型社區(qū)建設創(chuàng)出經驗，趟出路子。

三、切實加強城鄉(xiāng)管理，全面維護城鄉(xiāng)建設成果。牢固樹立“建管并重、重在管理”的意識，健全完善城鄉(xiāng)管理長效機制，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，使城鄉(xiāng)建設與管理水平同步提升。嚴格實行城建“一書三證”和相關部門審批制度，堅決查處小產權房、亂搭亂建等違法違規(guī)建設行為，有效規(guī)范土地、房地產和建筑市場秩序;積極推進國家和省市級和諧、園林、文明縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，倡導文明新風，努力營造“愛我曲沃，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”的濃厚氛圍。

堅持文旅興縣的特色化發(fā)展方向不變，在文化旅游業(yè)的發(fā)展上實現(xiàn)新突破堅持文化立縣、文旅融合的興縣方略不動搖，加快推進各大景區(qū)建設朝著整體系統(tǒng)開發(fā)、文化全面滲透的方向發(fā)展，把文化旅游業(yè)打造成宣傳曲沃、振興曲沃的又一支柱產業(yè)。

一、加快晉國文化旅游區(qū)建設。盡快完成晉國博物館館區(qū)內外的裝修布展、綠化美化等掃尾工作，努力豐富館藏和陳展內容，加緊編排晉國歷史故事系列情景劇，健全完善接待、娛樂、購物等配套服務功能。加大對集旅游參觀、影視拍攝為一體的晉國影視城、《晉國風云》大型演藝綜合體項目的招商力度，把景區(qū)打造成為全省晉文化旅游帶上最具吸引力的特色景群。

二、加快橋山黃帝文化旅游區(qū)建設。推進山頂廟前廣場、景區(qū)山門、景觀水系和祭祀廣場以及黃帝塑像、雕龍石柱等工程的建設;積極籌劃舉辦黃帝文化高層論壇，廣泛進行宣傳推介，逐步把這一景區(qū)打造成為曲沃乃至山西的根祖文化旅游勝地。

三、加快澮河自然風景區(qū)建設。依托澮河水庫的獨特風光和澮河精神的文化特質，積極推進南北兩岸整體連片開發(fā)。加快澮河北岸的澮賢莊仿晉園林擴建、游廊裝修以及停車場硬化和綠化美化工程建設，積極推進晉都綠港仿晉古建旅游餐飲區(qū)、沿河休閑走廊等工程建設努。同時，鼓勵支持有實力的投資商對澮河南岸進行整體開發(fā)，打造澮水兩岸交相輝映的農業(yè)觀光、休閑度假旅游帶。

四、加快推進景明生態(tài)旅游區(qū)建設。以《詩經》中描繪的山水脈絡為根據(jù)，豐富各景點的文化內涵，規(guī)劃啟動景明瀑布保護修繕和水系流經區(qū)域沿途生態(tài)化改造工程，整合開發(fā)南林交龍泉寺、龍泉濕地公園、千年銀杏樹等景點，引入大企業(yè)大集團對以景明為核心的南山山水文化資源進行整體開發(fā)、有序建設，著力打造東起老君山西到三縣頂?shù)纳鷳B(tài)旅游觀光區(qū)。

圍繞六大景區(qū)的開發(fā)建設，積極創(chuàng)新建設模式、開發(fā)模式、運營模式，努力推進全縣文化旅游產業(yè)一體化發(fā)展、向更深層次推進，逐步打響“詩經山水晉都曲沃”這一人文品牌。

堅持以民為本的根本性目標不變，在各項社會事業(yè)的發(fā)展上實現(xiàn)新突破始終堅持“惠民高于一切、為民大于一切”的理念不動搖，真心誠意解民憂，滿懷熱情辦民事，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。

加強師資隊伍建設，大力開展師德師風教育和“三名”工程創(chuàng)建活動，有效提升教育工作者的專業(yè)水平和從業(yè)素質，提高教育教學質量;要積極推進教育基礎設施建設，為廣大師生創(chuàng)造更加舒適安全的學習生活環(huán)境。

切實加大社會保障力度。繼續(xù)抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)幫扶工作，努力提高就業(yè)再就業(yè)比例;繼續(xù)完善和落實各項社會保險制度，不斷擴大覆蓋面，進一步做好城鄉(xiāng)低保、農村五保等工作，最大程度地解決貧困家庭生活困難問題。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質高效的醫(yī)療服務,創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的醫(yī)療環(huán)境。

全力實施文化惠民工程，強化基層公共文化服務，積極開展群眾喜聞樂見的各種文體活動，實施有線電視數(shù)字化整體轉換入戶工程，不斷豐富和活躍廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

發(fā)展便民交通，著力規(guī)范城市公交運營系統(tǒng)，適時規(guī)劃建設鄉(xiāng)村公交站點，實現(xiàn)公交通園區(qū)、通景區(qū)、通鎮(zhèn)村。

嚴格落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”制，深入開展礦山、交通、建筑、消防、學校、食品藥品等重點領域專項安全整治工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生;加強城市社區(qū)管理和農村社會管理，不斷提高公共服務能力;暢通信訪渠道，維護群眾信訪權益，有效化解矛盾糾紛，促進社會公平正義;加大社會治安防控力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實為群眾營造良好的社會治安環(huán)境。

(作者系曲沃縣委副書記、縣長 郭惠勇)