2014年2月，習近平總書記在考察北京規(guī)劃展覽館時指出：“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。通過多年的旅游工作實踐，深感在旅游規(guī)劃上需要認真把握好“七個注重”。
一要注重了解團隊 擇優(yōu)選用
旅游產品的打造，對于規(guī)劃團隊而言至關重要，選擇好規(guī)劃團隊就是選擇旅游業(yè)發(fā)展的方向，方向走偏了可以說全盤皆輸。因此，一定要注重以下幾點。
把好團隊參與關。選精英團隊,不僅業(yè)務上要精益求精，而且要有事業(yè)心、責任心強。對規(guī)劃項目負責人及其他人員，開發(fā)建設方要注重其經歷及工作業(yè)績，并根據(jù)其提供的業(yè)績進行調查了解，把好前期團隊入口關。
搞清策劃與規(guī)劃的關系。規(guī)劃設計團隊在動筆之前一定要搞清這兩者之間的關系，關系不清就急于下手必然是事倍功半，甚至廢紙一堆。策劃是帶有創(chuàng)造性思維的謀劃和實施，規(guī)劃是對未來一段時間的工作目標進行分解和合理安排。策劃是戰(zhàn)略，規(guī)劃是戰(zhàn)術;策劃是綱，規(guī)劃是目;策劃決定價值，規(guī)劃決定價格;有好的策劃，才會有好的規(guī)劃出臺。
慎重篩選中標團隊。前期在對旅游資源調研的基礎上，應讓各規(guī)劃設計團隊做出規(guī)劃，由開發(fā)建設方會同有關單位聘請對當?shù)匚幕糜钨Y源、旅游市場熟悉的業(yè)內人士進行評議，在廣泛評議的基礎上，依據(jù)水平篩選中標團隊。
二要注重實地調研 吃透全局
深入一線調查了解，摸清實情吃透全局是做好旅游規(guī)劃的前提和基礎。
要清楚區(qū)域情況。做旅游規(guī)劃應以國家和地方經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以地方旅游業(yè)發(fā)展方針政策及法規(guī)為基礎，對所涉區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等要清楚，對基本農田、生態(tài)等紅線范圍及相關政策法規(guī)要熟知，這樣做的規(guī)劃才能與其他相關規(guī)劃相互銜接、相得益彰。
要清楚資源狀況。要清楚規(guī)劃區(qū)域旅游資源的等級、占用情況、文保等級、土地利用現(xiàn)狀及承包年限，要搞清規(guī)劃區(qū)域內人口資源現(xiàn)狀及其基本情況。
要清楚周邊景區(qū)經營現(xiàn)狀。要清楚周邊景區(qū)近年客流量、客源地、年齡結構、過夜情況、游客的需求等，否則在做產品規(guī)劃時沒有針對性和方向性。
三要注重依據(jù)《通則》 規(guī)范架構
旅游產業(yè)的發(fā)展，根據(jù)不同要求，有各種類型的旅游規(guī)劃。因此一定要以國家發(fā)布的《旅游規(guī)劃通則》及地方的《旅游規(guī)劃導則》為準繩進行規(guī)范要求。
要掌握基本要求。規(guī)劃要在相關法律法規(guī)的指導下進行，要有指向性，具有可操作性，把握時代性，突出創(chuàng)造性與適度的超前性。
要清楚規(guī)劃架構。旅游規(guī)劃類型較多，一定要嚴格按照《旅游規(guī)劃通則》及《旅游規(guī)劃導則》的要求，對不同類型的規(guī)劃做出不同的架構安排，不能隨心所欲，超規(guī)逾矩。
要嚴格把控程序。一定要嚴格工作流程按要求編制規(guī)劃。在調研階段，一定要深入一線實地踏勘、調查了解;走馬觀花、不接地氣，絕不會做出好的規(guī)劃。在征求意見階段，一定要廣泛征求意見，認真修改。在評審時，一定要認真聽取評審專家的意見和建議進行修改提升。
四要注重面向市場 定位精準
旅游產品說到底是旅游者出行所要購買的旅游商品，因此在做規(guī)劃前一定要分析做什么、賣給誰、誰喜歡的問題。
主題定位要精準。主題形象定位是旅游產品的靈魂，要讓廣大游客普遍認可才能形成市場效應，定位不精準，必定影響旅游產品的價值和銷路。
市場定位要準確。旅游產品的客源市場定位一定要準確，同一客源市場也要針對不同人群、年齡、文化層次等進行認真分析，打造出不同產品，形成產業(yè)鏈，推進景區(qū)快速發(fā)展。
競爭定位要明確。一定要認真分析同類產品競爭者的優(yōu)劣，特別是對同一個資源多個產品經營狀況要認真分析，產品的規(guī)劃要體現(xiàn)個性，要有領先性、壓倒性競爭位置，要形成國內少有、省內獨有的競爭優(yōu)勢。否則打造成同類產品，會形成眾人分羹的局面，不利于景區(qū)的健康發(fā)展。
五要注重原始創(chuàng)新 彰顯特色
規(guī)劃就是依據(jù)資源對旅游產業(yè)的發(fā)展進行理論創(chuàng)作，因此一定要有原創(chuàng)作品才能產生吸引力和影響力，才能形成市場效應和經濟效益。
要有原創(chuàng)性。好的規(guī)劃一定是原創(chuàng)性、權威性、唯一性的統(tǒng)一，對于景區(qū)的新經濟、新模式、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，規(guī)劃一定要彰顯其高超的原創(chuàng)優(yōu)勢。
要彰顯特色。規(guī)劃要與當?shù)氐奶厣幕跒橐惑w，要有特色有創(chuàng)意，有特色才有亮點和賣點，有創(chuàng)意才有令人感動和興奮之處。一定要以當?shù)芈糜钨Y源為載體，使地方文化與時代特色古今交融、煥發(fā)活力。
切忌拼對嫁接。旅游規(guī)劃由于地域、資源、文化等方面的差異，應形成不同特色的規(guī)劃，絕不能用移花接木、嫁接拼對的方式來完成旅游規(guī)劃，這對旅游產業(yè)的發(fā)展是致命的傷害。
六要注重跨界融合 數(shù)字賦能
旅游業(yè)是引擎產業(yè)，在規(guī)劃的過程中要高度重視各產業(yè)的相互融合及高科技的應用。
產業(yè)要融和。一、二、三產業(yè)的發(fā)展是一個統(tǒng)一的整體，是相互促進的關系。在規(guī)劃中一定要高度重視三個產業(yè)的相互融合。要注重“旅游+”與“+旅游”的關系，要注重國家有關脫貧攻堅政策及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等。
科技要融入。規(guī)劃一定要高站位、遠視野、快應用，把大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術融入旅游業(yè)發(fā)展中，要方便游客快速打開了解景區(qū)及出行的智能通道。
目標要清晰。旅游規(guī)劃提出產業(yè)融合的開發(fā)思路及科技融入的空間布局一定要清晰，提出的實施措施一定要具體，確定的重點開發(fā)項目一定要明確，這樣景區(qū)在打造實施時好落地，能落地，見效快。
七要注重圖文相顧 精辟鮮活
一個好的規(guī)劃不僅體現(xiàn)在內容上，同時也體現(xiàn)在語言文字的準確應用，圖文協(xié)調的布局上。
語言要有邏輯性。要注重語言文字的準確應用，表述要有先后，語義要有銜接，邏輯要有順承，不能雜亂無序，讓人看了一頭霧水不知所述。
圖文要有相顧性。規(guī)劃中所出現(xiàn)的圖示要注重與規(guī)劃頁面的比例相協(xié)調，色彩的搭配要美觀養(yǎng)眼，與文字相映生輝，構成一幅美麗的畫面。
標點注重準確性。標點符號、錯別字等在整個規(guī)劃文本中都不得有絲毫馬虎，要讓評審專家、審批單位及社會各界感覺整部規(guī)劃句法無誤，語言表述精準，標點應用準確。
做好旅游規(guī)劃不易，真正打造出一個高水平又有影響力的旅游景區(qū)更難。這就要求規(guī)劃者開動腦筋，立意高遠，傾心服務，用繡花功夫為景區(qū)和歷史創(chuàng)造出自己團隊不朽的杰作。
(作者單位：市文化和旅游局)
責任編輯：暢任杰
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