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　　黨的十九大報告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，是引領(lǐng)、組織和匯聚脫貧攻堅力量的領(lǐng)導核心。作為縣級組織部門，我們深入貫徹落實中央、省、市抓黨建促脫貧攻堅的決策部署，全面推進黨建強村促脫貧，堅持黨建工作抓到村，脫貧成效落到戶。

　　一、選準脫貧攻堅“主事人”

　　辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵要有一個好的帶頭人。我們從三個方面強化農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)。一是分析研判選。結(jié)合農(nóng)村支部換屆，對農(nóng)村支部班子進行綜合分析研判，通過聽述職、訪民情、測民意、看實績，全方位、多角度掌握各村支部書記人選，18名優(yōu)秀黨員新選為農(nóng)村支部書記。二是請送結(jié)合育。舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓班，邀請專家圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等專題講座5次，提升農(nóng)村支部書記的履職能力和水平。分3批組織農(nóng)村支部書記去蘭考、岢嵐和貴州等脫貧攻堅成效顯著地區(qū)觀摩學習，提升農(nóng)村支部書記引領(lǐng)脫貧能力。三是建章立制管。出臺了《農(nóng)村“兩委”主干管理辦法》《農(nóng)村黨建工作細則》和《黨建強村促脫貧行動方案》，明確了農(nóng)村支部書記的7項工作職責、38項工作重點、“五天四夜”駐村紀律，建立了周匯報、月例會、季總結(jié)、半年測評、年底考核的管理機制，實行崗位報酬績效管理制度，充分調(diào)動了農(nóng)村支部書記抓黨建促脫貧攻堅的主動性和積極性。

　　二、建強脫貧攻堅“主心骨”

　　為了發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，我們實施四項舉措。一是村務(wù)管理民主化。探索推行“三會一監(jiān)三公開”村級民主議事管理制度，農(nóng)村重要工作、重大事項、重點項目都要經(jīng)“兩委”班子會、黨員會、村民代表會討論通過后方可實施;村務(wù)監(jiān)督委員會從會議討論到工程實施進行全程跟蹤監(jiān)督;黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)每季度按時向全體村民公布，對脫貧攻堅工作專門公開。實現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)的民主決策、民主管理。二是干部輪值制度化。每個工作日必須有一名村“兩委”干部在村級組織活動場所坐班值守，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，提升群眾對村級組織的認可度。三是干群培訓常態(tài)化。依托鄉(xiāng)、村活動場所和遠程教育設(shè)備建立鄉(xiāng)、村黨校，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和“第一書記”兼任校長。圍繞黨性教育、政策宣講、實用技能、扶貧扶智扶志等課題，邀請市、縣黨校教授和鄉(xiāng)土人才專題授課，增強鄉(xiāng)村干部、黨員的黨性意識，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。四是支部考核星級化。對農(nóng)村支部實行星級化管理，設(shè)立了“政治引領(lǐng)星、為民服務(wù)星、議事規(guī)范星、活動經(jīng)常星、三務(wù)公開星”五顆星。年底，通過群眾評、黨員測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考，確定農(nóng)村支部星級等次。五星級支部授牌表彰，三星級及以下支部列為軟弱渙散支部強力整頓。通過抓兩頭帶中間，有效激發(fā)農(nóng)村支部抓黨建促脫貧的積極性。

　　三、鍛造脫貧攻堅“主力軍”

　　脫貧攻堅是一場硬仗，決勝脫貧攻堅必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是黨員聯(lián)戶促脫貧。探索推行農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，本著就近便利包聯(lián)的原則，每名聯(lián)戶黨員包聯(lián)10戶左右農(nóng)戶結(jié)成增收致富互助小組，充分發(fā)揮政策法規(guī)宣講員、脫貧致富指導員等“八大員”作用，將黨的扶貧政策、脫貧技術(shù)、致富信息及時送到每一個農(nóng)戶家中。激發(fā)黨員帶領(lǐng)群眾致富、推動農(nóng)村發(fā)展的積極性和主動性。二是發(fā)展黨員看扶貧。探索推行農(nóng)村發(fā)展黨員“四庫兩推兩考”推優(yōu)制，將帶富能力強的群眾納入信息庫，經(jīng)村民代表大會推薦為優(yōu)秀村民進入儲備庫，黨支部召開黨員大會推選為入黨積極分子進入培養(yǎng)庫，支委會確定專人培養(yǎng)、考核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察、政審后確定為發(fā)展對象進入發(fā)展庫，有效提升了農(nóng)村黨員隊伍質(zhì)量。三是主題黨日助脫貧。推行“6+N”主題黨日制度，確定黨員集體宣誓、自覺繳納黨費、開展集中學習、組織黨員議事、匯報聯(lián)戶工作、組織黨員推優(yōu)六項規(guī)定動作，同時各支部圍繞脫貧摘帽任務(wù)確定主題實踐活動，有效增強了黨日活動的針對性和實效性。

　　四、暢通脫貧攻堅“主渠道”

　　結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以“三起”(農(nóng)民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來)，促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民)，實現(xiàn)集體增收和群眾致富雙推進。一是村社合一，成立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)。堅持支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運營的原則，以行政村為單位成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社。合作社設(shè)立股民代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合。二是統(tǒng)一經(jīng)營，提升集體經(jīng)濟組織化程度。統(tǒng)一管理村集體原有資產(chǎn)，流轉(zhuǎn)無勞動能力貧困戶、長期外出務(wù)工農(nóng)民土地、果園等資產(chǎn)入社，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一購銷。組建專門產(chǎn)業(yè)工人隊伍，統(tǒng)一用工。通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本，增強集體經(jīng)濟發(fā)展動力。三是拓寬路徑，推動集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、混合經(jīng)營型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、光伏收益型多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。四是合理分配，共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。建立集體收益“4321”分配機制，提取村股份經(jīng)濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅，30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，10%用于扶危助殘濟困，使集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民。

　　(作者系隰縣縣委常委、組織部長)