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　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是全省“塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起”的關鍵五年，也是臨汾打造“三個強市”的重要五年，作為全省人口第一大縣，洪洞應該拿出什么樣的擔當?應該有什么樣的作為?新一屆縣委立足縣情實際，提出了以“保優(yōu)奪魁”為目標，大力實施“五大戰(zhàn)略”，打造臨汾發(fā)展模式示范縣、發(fā)展速度先進縣和發(fā)展形象代表縣的發(fā)展模式。

　　“十二五”期間，洪洞縣認真貫徹落實中央、省、市各項重大戰(zhàn)略部署，以“六城同創(chuàng)”為抓手，圍繞“一三五”工作總思路，搶抓機遇、乘勢而上，攻堅克難、奮力前行，實施各類項目270個，總投資660億元。2015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成10.87億元、95.7億元、55.24億元，比2010年分別增長21.1%、11.7%和翻了一番。同時，先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國最具價值文化(遺產(chǎn))旅游目的地、省級環(huán)保模范城、省級平安縣和省級文明縣城，榮獲“中國城市管理進步獎”和“中國社會治理創(chuàng)新范例50佳”兩項殊榮，多項工作在全市名列前茅，為確保2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”目標打下堅實基礎。

　　以轉(zhuǎn)型發(fā)展理念為引領，全力實施“項目落地”戰(zhàn)略，不斷培育“富裕洪洞”新優(yōu)勢。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造2個省級、10個市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展5個健康養(yǎng)殖大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個規(guī)模健康養(yǎng)殖品牌村、10個規(guī)模標準化養(yǎng)殖園區(qū)、6個規(guī)模養(yǎng)殖基地，重點建設山頭優(yōu)質(zhì)核桃基地、小雜糧種植基地和趙城十五里垣油料牡丹產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展文化、產(chǎn)業(yè)和休閑一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　圍繞煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸，洗選煤能力控制在5000萬噸以內(nèi)，重點建設百萬噸甲醇及60萬噸烯烴項目，努力提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。大力促進非煤工業(yè)發(fā)展，精心培育新興增長點。重點推進華翔美的鑄造機加工項目，打造華北乃至全國精密鑄造基地，“十三五”期間，實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅4億元;以沃特瑪新能源汽車電池項目落地為契機，打造國際領先的新能源電池生產(chǎn)基地，“十三五”期間，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，利稅20億元;建設臨汾地區(qū)天然氣液化存儲樞紐，全力推動投資4億元的國新能源液化調(diào)峰儲備集散中心項目建設。建設山西天澤創(chuàng)意20MW、山西洪滿天20MW等光伏地面發(fā)電站項目。同時，加快推進新型墻材、光電、電子元器件、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)帶動作用。著力做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進大槐樹尋根祭祖園國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實施廣勝寺景區(qū)拓展、明代縣衙文化旅游景區(qū)建設工程;積極引進涉旅集團投資，推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、電商、小吃等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;因地制宜發(fā)展紅色游、民俗游、生態(tài)游等特色旅游，促進全域旅游發(fā)展?！笆濉逼陂g，努力實現(xiàn)旅游接待人數(shù)達到2600萬人次以上，旅游總收入達到260億元。大力推動電子商務和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，推進國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、錦江物流、恒富鐵路專運線項目建設，打通物流大通道。

　　通過不斷優(yōu)化升級，爭取到“十三五”末，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、服務業(yè)特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例進一步優(yōu)化為7:43:50。

　　以綠色和諧發(fā)展理念為引領，大力實施“社會向榮”戰(zhàn)略，努力建設“生態(tài)洪洞”新家園。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設對全縣經(jīng)濟社會體制改革的牽引作用，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一個健康向上、競爭有序、民主公正、發(fā)展持續(xù)的欣欣向榮、活力迸發(fā)新家園。不斷優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展社會主義核心價值觀教育，加強公民思想道德建設，扎實開展“厚德洪洞”道德建設活動，以繼續(xù)創(chuàng)建全國文明縣城為載體，深入推進精神文明創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建精神文明建設長效機制。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“負重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展”的總體要求，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，不懈推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、植樹造林和環(huán)境整治，讓生態(tài)建設、綠色發(fā)展成為洪洞的全新名片。對境內(nèi)的8條汾河主要支流入口進行治理和生態(tài)修復，把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”洪洞段建設成重要生態(tài)功能區(qū)，做好汾河國家級濕地公園保護建設工作。深入開展造林綠化，完成營造林面積12萬畝，全縣林木覆蓋率平均每年增加0.5個百分點。鞏固“山西省循環(huán)經(jīng)濟先進縣”稱號，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化市場環(huán)境。持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村“三資”管理專項清理整治工作。完善政府信息公開制度、決策咨詢制度、風險評估制度，推行行政權(quán)責清單制度，讓政府權(quán)力在陽光下運行。大力推動金融創(chuàng)新，加快各類融資平臺建設，提升金融服務保障能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展政策，支持和引導企業(yè)進行兼并重組、上市融資、品牌整合，提升競爭力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。不斷優(yōu)化法治環(huán)境。堅持法治政府、法治洪洞、法治社會一體化建設，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，在全社會形成學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。堅持管方向、管政策、管原則、管干部，著力提高廣大黨員干部法治思維和依法辦事能力，支持政法部門依照憲法和法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。依法做好信訪維穩(wěn)工作，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”的傾向，切實維護群眾權(quán)益。

　　以共享發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌實施“民生提質(zhì)”戰(zhàn)略，繼續(xù)譜寫“文明洪洞”新篇章。繼續(xù)按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路，堅持把改善民生放在首位，加快推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

　　均衡發(fā)展教育，提升群眾“滿意度”。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，至2020年，完善88所義務教育學校標準化建設，搬遷擴建縣幼兒園，在城區(qū)西部新建標準化小學、初中各一所，新建洪洞二中，改擴建洪洞三中，完成洪洞職業(yè)中學技能實訓基地項目建設，實現(xiàn)學前一年毛入園率達99%以上，小學和適齡兒童入學率達100%，高中階段毛入學率達98%以上，進一步改善全縣教育基礎設施，縮小城鄉(xiāng)教育差距。不斷擴大社會保障覆蓋面，提升群眾“幸福度”。建立健全各項城鄉(xiāng)社會保障制度，確保登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好80周歲以上農(nóng)村老年人生活補助、65歲以上老人免費乘坐公交車;日間照料中心達80家左右，養(yǎng)老機構(gòu)達15家以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率達100%。新建公租房2.4萬平方米。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，提升群眾“健康度”。“十三五”期間，遷建一所500張床位的標準化中醫(yī)院，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，創(chuàng)建“省級食品安全縣”。力求“十三五”末在“病有所醫(yī)”上持續(xù)取得新進展，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”。大力繁榮文化事業(yè)，提升群眾“內(nèi)涵度”。力爭到“十三五”末，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。深入健全安全防控體系，提升群眾“安全度”。加強社會治安綜合治理，深入實施“六六創(chuàng)安”工程，不斷創(chuàng)新立體化社會治安防控新機制，全面深化平安洪洞建設。

　　以開放包容發(fā)展理念為引領，穩(wěn)步實施“新區(qū)打拼”戰(zhàn)略，奮力打造“魅力洪洞”新品牌。堅持“科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點突出、全面推進”的原則，主動融入臨汾市“一城三區(qū)”城市發(fā)展框架，按照“一核、二軸、三區(qū)、四節(jié)點”多層次城鎮(zhèn)規(guī)劃，以鞏固拓展“六城同創(chuàng)”成果為抓手，建設洪洞“大縣城”。

　　持續(xù)提升老城區(qū)品質(zhì)，把老城區(qū)打造成生態(tài)型宜居城區(qū)。實施玉峰西街貫通工程，為銜接新老城區(qū)奠定基礎。以發(fā)展“一河兩岸”濱河生態(tài)城市為目標，充分把握“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設機遇，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市展示、生態(tài)構(gòu)建和休閑宜居四方面，做好濱河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以項目建設撬動河西新區(qū)開發(fā)，深挖“根祖文化”厚重歷史文化資源，全面提升“洪洞老家”品牌效應，引導餐飲、休閑、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚，將河西新區(qū)打造成現(xiàn)代化城市精品區(qū)、城鄉(xiāng)生態(tài)文明示范區(qū)和文化旅游核心區(qū)。同時，以河西新區(qū)開發(fā)為引領，以老城區(qū)為中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過打造特色小城鎮(zhèn)，推進新農(nóng)村社區(qū)建設，強化道路網(wǎng)絡建設，加快電網(wǎng)升級改造，努力建設功能完備、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群。

　　以廉潔安全發(fā)展理念為引領，實施“黨建護航”戰(zhàn)略，共創(chuàng)“幸福洪洞”新未來。黨的領導是實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快洪洞經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。通過加強思想政治建設、班子隊伍建設、基層組織建設和反腐倡廉建設為各項任務實施提供堅強的政治保障;通過深入實施土地管理制度改革、財稅體制改革和投融資體制改革，為各項任務實施提供機制保障;通過建立健全人才教育、選拔、交流機制，建立項目建設目標責任制度、建立完善各項評估、獎懲考核制度等為各項目標的實現(xiàn)提供智力保障和制度保障。鄭步電(作者系洪洞縣縣委書記)