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創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 加強(qiáng)部門合作

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作探討

　　高校畢業(yè)生就業(yè)工作是就業(yè)工作的重中之重。近幾年來(lái)，在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)的共同努力支持下，我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了一定成績(jī)，保持了總體穩(wěn)定的局面。但由于多方面原因，仍有一些高校畢業(yè)生在離校后不能及時(shí)穩(wěn)定就業(yè)，形成離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一新的特殊群體。如何破解這一難題，本文以我市近三年來(lái)服務(wù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)為例，做一探討。

　　一、我市三年來(lái)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生現(xiàn)狀

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，我市返鄉(xiāng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生基本保持在1.8萬(wàn)人左右，其中大約有50%左右的畢業(yè)生集中在市區(qū)(包括堯都區(qū))選擇就業(yè)，同時(shí)平川六縣約占到30%，只有少量的能回到山區(qū)原籍，大量的畢業(yè)生選擇在市區(qū)就業(yè)，使市區(qū)就業(yè)壓力逐年增大。其特點(diǎn)集中表現(xiàn)為：

　　一是未就業(yè)高校畢業(yè)生在當(dāng)年度畢業(yè)生中所占比例大，占到當(dāng)年度畢業(yè)生總量的近1/3。

　　二是從分布上看，市區(qū)(含堯都區(qū))人員多，每年市區(qū)均占到1/3左右，山區(qū)縣少。

　　三是專業(yè)比例不均衡。管理類、藝術(shù)類畢業(yè)生約占到當(dāng)年總數(shù)的60%，而一些專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的，例：醫(yī)療衛(wèi)生、師范類及工科類，則相對(duì)較少;同時(shí)一些處于市場(chǎng)飽和狀態(tài)專業(yè)，例：財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、營(yíng)銷等專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)較多。

　　四是畢業(yè)生綜合層次較低。市級(jí)地方院校(含二本B類)及一些三本院校畢業(yè)的學(xué)生多，達(dá)75%以上，而省部級(jí)以上的院校畢業(yè)生相對(duì)少，占到20%;大專層次的相對(duì)較多，約占55%。

　　二、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的成因分析

　　一是擇業(yè)觀念陳舊。傳統(tǒng)的“吃皇糧，進(jìn)國(guó)企”等擇業(yè)思想仍在起主導(dǎo)作用。表現(xiàn)為在擇業(yè)上非黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企不可;怕吃苦，非一二線城市不去或一門心思在家里復(fù)習(xí)等著參加各類考試，或?qū)幙稍诩议e坐。2014至2015兩年間，市政府為了解決這部分人就業(yè)，拿出近千個(gè)公益性崗位面向這一群體援助，但仍有一些崗位報(bào)名人數(shù)達(dá)不到筆試開考要求。

　　二是高校畢業(yè)生自身就業(yè)觀念不切實(shí)際。一些學(xué)生對(duì)自己的能力不客觀正確評(píng)估，就業(yè)時(shí)或不切實(shí)際地空想，把什么都不放在眼里;或急于衣錦還鄉(xiāng)，“爭(zhēng)一口氣”，看不起在基層、一線擇業(yè)，就業(yè)洽談時(shí)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，漫天開價(jià)，“嚇跑”用人單位。

　　三是就業(yè)空間狹窄。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及因去產(chǎn)能、去庫(kù)存政策的實(shí)施，大中型企業(yè)面臨裁減在崗人員，對(duì)高校畢業(yè)生的需求大為減少。而一些小的用人單位因社會(huì)保障體系不健全，缺乏安全感，對(duì)畢業(yè)生缺乏吸引力。以我市近三年來(lái)夏秋兩季人才招聘會(huì)為例：參加2013年、2014年、2015年全市夏季人才招聘會(huì)用人單位分別是276家、260家、156家;秋季人才招聘會(huì)用人單位分別是256家、200家、180家，而今年夏季招聘會(huì)不足150家，呈連年減少趨勢(shì);

　　四是所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求不匹配。缺乏一定的技能，造成一邊是用人單位對(duì)技能型人才的大量需求;一邊是畢業(yè)生無(wú)“技”可施，不能順利就業(yè)。從省廳連續(xù)三年移交給我市的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息統(tǒng)計(jì)分析，這部分學(xué)生中管理類，例如：人力資源管理、公共管理類、藝術(shù)類(播音主持、影視編導(dǎo)等類)占到相當(dāng)比例，達(dá)到約60%，與用人單位需求脫節(jié)。2015年，為解決我市畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，我們?cè)陂L(zhǎng)三角同20余家用人單位建立了勞務(wù)輸出合作制度，由市人才中心牽頭，有組織地引導(dǎo)推薦他們就業(yè)，但由于這部分學(xué)生沒有相應(yīng)技能，盡管有高學(xué)歷，企業(yè)也只是按普工對(duì)待，造成部分學(xué)生逆反心理，覺得委屈。

　　五是一些畢業(yè)生就業(yè)目的不明確。表現(xiàn)在不是先就業(yè)，積累一定工作經(jīng)驗(yàn)后再擇業(yè)，而是想一次就業(yè)定終身，不切合自身實(shí)際，羨慕城市生活，盲目涌入城市，畢業(yè)不返鄉(xiāng)，苦活、累活不想干，白領(lǐng)的活又干不了，漫無(wú)目的游離在城鄉(xiāng)之間，形成新的“啃老族”。

　　三、對(duì)策及建議

　　高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是人社部門的第一重要任務(wù)，作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要做好今年及今后一個(gè)時(shí)期我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，主要應(yīng)做好以下幾方面工作。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)名制登記制度落實(shí)，做到精準(zhǔn)幫扶。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要站在講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，來(lái)組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。我市從2013年開始，堅(jiān)持將這一任務(wù)列為市縣人社部門“一把手”工程，積極組織推進(jìn)落實(shí)。市直及各縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)入戶走訪調(diào)查、辦理畢業(yè)生登記、報(bào)到接收、檔案托管、電話聯(lián)系、深入社區(qū)政策宣講等渠道獲取畢業(yè)生的綜合信息。并將有就業(yè)意愿的全部納入實(shí)名制服務(wù)范圍，精確把握轄區(qū)內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的個(gè)人基本情況，根據(jù)其就業(yè)意向和服務(wù)需要，逐人建立基本信息臺(tái)賬，開展一對(duì)一的就業(yè)服務(wù)與幫助，并建立定期聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解其就業(yè)情況。

　　二是積極同相關(guān)部門合作，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)。使他們首先樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀;其次正確認(rèn)識(shí)自身，在選擇適合自己發(fā)展的地方尋找就業(yè)，不要盲目涌入一二線城市;鼓勵(lì)他們選擇在基層或西部地區(qū)就業(yè)，廣闊天地大有作為;第三將就業(yè)指導(dǎo)前移，滲透到職介高等教育的過(guò)程，各高校應(yīng)對(duì)畢業(yè)生通過(guò)日常教育和舉辦就業(yè)指導(dǎo)報(bào)告會(huì)，教育引導(dǎo)他們先就業(yè)，積累工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)后再擇業(yè);第四是在工作中要腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)勤奮，不要朝三暮四頻繁活動(dòng)急于求成。

　　三是加強(qiáng)同高校密切合作將就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)前移，做好就業(yè)指導(dǎo)工作。從2013年開始，我們連續(xù)四年開展了“就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園系列活動(dòng)”，每年從四月中旬開始，就深入轄區(qū)內(nèi)各高校進(jìn)行各種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳解讀就業(yè)政策、帶領(lǐng)一些部門的人力資源經(jīng)理深入校園有針對(duì)性地舉辦就業(yè)講座，讓學(xué)生明白企業(yè)需要什么樣的學(xué)生、什么樣的學(xué)生受歡迎，同時(shí)也讓用人單位更多的接觸學(xué)生;并舉辦不同類型和規(guī)模校園招聘活動(dòng)等，為他們提高尋找崗位創(chuàng)造條件。

　　四是圍繞好“雙創(chuàng)”方針，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度。要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的工作方針，在應(yīng)屆畢業(yè)生中開展全員創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)(SYB)培訓(xùn)。從2014年以來(lái)，我們對(duì)市直離校未就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生舉辦了10期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得較好的效果。

　　在今年的校園招聘會(huì)中，我們又將我市的兩個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)引入招聘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦和創(chuàng)業(yè)成果項(xiàng)目展示;宣傳入園政策，招生入園，以提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。

　　五是加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)技能培訓(xùn)。將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同加強(qiáng)離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)用人單位的需求，有針對(duì)性地為他們免費(fèi)舉辦一些短期的基本知識(shí)技能培訓(xùn)，縮短他們的“學(xué)徒期”，再有計(jì)劃地集中輸出。

　　六是全社會(huì)積極配合支持，開展多種形式的就業(yè)援助服務(wù)。從2013年開始，我市主要面向就業(yè)困難的高校畢業(yè)生這一特殊群體，在各相關(guān)部門支持下，每年拿出近千個(gè)公益性崗位和兩千個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位進(jìn)行托底援助，采取公開招聘或雙向選擇的辦法，使一大批就業(yè)困難的高校畢業(yè)生享受到了就業(yè)援助服務(wù)。

　　七是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中有創(chuàng)業(yè)意愿的，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)、享受小額貸款及工商稅務(wù)登記等方面進(jìn)行精準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)幫扶，樹立典型，正確引導(dǎo)。

　　離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一特殊群體的產(chǎn)生，既有自身主觀上的因素，也有社會(huì)外在因素的影響，但不管怎樣，他們都是青年中的優(yōu)秀分子，作為公共就業(yè)服務(wù)部門，有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)起牽頭對(duì)他們的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，當(dāng)然這同時(shí)也是一項(xiàng)綜合工程，離不開財(cái)政、金融、工青婦組織及教育、工商、稅務(wù)及相關(guān)用人單位的全力支持與配合，但我們相信，有黨和政府的重視，有各部門的通力配合與齊心協(xié)力，這一工作就一定能做好，就會(huì)有更多的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生早日走上就業(yè)崗位。

　　景小衛(wèi)(作者系市人才交流服務(wù)中心主任)