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    近年來，未成年人犯罪呈上升趨勢，這已成為當今全社會關(guān)注的焦點問題。新刑事訴訟法修改后，對未成年人刑事案件訴訟程序進行了較大修改，設(shè)立了專門的特別程序，進一步強化了對未成年人的特殊保護。2013年以來，大寧縣檢察院緊緊圍繞未檢工作重點，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，貫徹“教育、感化、挽救”的方針。結(jié)合未檢工作實際，把探索嘗試未成年人附條件不起訴制度作為做好未檢工作的切入點，積極發(fā)揮附條件不起訴在未檢工作中的作用，對7起未成年人犯罪案件適用附條件不起訴決定，取得了良好的社會效果。

    一、規(guī)范辦案過程，實施全程系統(tǒng)幫教。

    附條件不起訴作為修改后刑訴法的新規(guī)定，使檢察機關(guān)能夠根據(jù)個案情況，將輕微的未成年人犯罪案件在起訴階段分流出去，減輕審判負擔。但規(guī)范操作是確保這項工作行之有效的出發(fā)點和落腳點，我院專門制定了《附條件不起訴操作規(guī)程》，將附條件不起訴的適用人員、適用案件范圍，啟動條件、工作流程、考驗期限等多方面作出詳細具體的規(guī)定，落實在辦理案件的全過程。針對未成年人犯罪，首先，受理案件即建立涉案未成年人檔案。

    由專人登記、歸納、整理涉案未成年人的基本信息，充分掌握未成年人的不同特點，為針對性開展挽救工作創(chuàng)造條件；其次，在審查起訴階段，注重耐心聽其辯解，觀察其表現(xiàn)，了解作案動機，及時進行引導(dǎo)幫助；再次，建立談話談心程序，在審查案件時與未成年人及其家屬進行有效談話，全面了解未成年人的成長經(jīng)歷、人品特點、犯罪根源、家庭環(huán)境等幫助其認知不良行為的根源，克服情緒上的障礙，鼓勵自我改造、重拾信心。

    如去年我院受理的一起盜竊案，其中一名犯罪嫌疑人李某是未成年人，為了保護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，我院決定對該案實行分案辦理，后經(jīng)了解，李某品格優(yōu)良，只是一時沖動，要面子，而參與盜竊，犯罪后后悔不已，且賠償了損失，得到了受害人的諒解，我院依法對其作出不起訴決定，并進行幫教，使其重入學(xué)校安心學(xué)習(xí)，期間，李某多次被評為優(yōu)秀學(xué)生，并順利地參加了中考。

    二、突出社會調(diào)查，形成多方合力幫教。

    建立附條件不起訴制度，既符合國際刑事訴訟制度的發(fā)展方向，也可以給更多的沒有前科、主觀惡性不大、偶爾失足且涉罪較輕的未成年人提供改過自新、盡早回歸社會的機會，有利于及時化解社會消極因素。通過對未成年人的社會活動的全面客觀調(diào)查，查清未成年人犯罪的主、客觀原因及導(dǎo)致其實施犯罪行為的直接誘因，對預(yù)防未成年人再次犯罪，找準感化點，有的放矢地改造、管教未成年犯罪人，具有重要意義。因此，我院針對所受理的未成年人犯罪案件特征，把開展社會調(diào)查作為重點，牽頭與公安機關(guān)、司法局開展社會調(diào)查，掌握未成年人全面情況，嚴格詢問被害人制度，透視案件矛盾化解情況，嚴格征詢相關(guān)部門、人員意見制度，了解對案件的處理態(tài)度。通過調(diào)查全面了解未成年被告人的心理特性和成長歷程，有針對性地開展教育，以消除和減少未成年被告人的抵觸、對立情緒，并制定詳細的調(diào)查報告，將其作為量刑時酌定情節(jié)的參考依據(jù)。

    如我院在辦理的未成年人張某尋釁滋事一案中，公訴人在社會調(diào)查基礎(chǔ)上了解到被告人學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、可塑性強，案發(fā)后，學(xué)校出具材料，證明張某在校期間表現(xiàn)良好，希望檢察機關(guān)把對張某的處理的負面影響降到最低，并積極表示愿意協(xié)助檢察機關(guān)進行幫教，鑒于張某系未成年人、在校生、且為初犯，在依據(jù)社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，我院依法對張某作出附條件不起訴的決定。

    三、全面掌握案情，依法快速辦理案件。

    對涉罪未成年人而言，因羈押失去自由產(chǎn)生的痛苦和對未來判罰捉摸不定的猜測是折磨其心靈的兩把利刃。哪怕對于適用非監(jiān)禁強制措施的涉罪未成年人來說，未知的懲罰也會成為他的一個極大心理負擔。推行對未成年人刑事案件的快速辦理，通過辦案時間的縮短，對羈押的涉罪未成年人防止了審前的過長羈押，盡量避免羈押期間“交叉感染”，以及羈押本身給他們帶來的不利影響。為此，我院會同公安、法院簽訂實施辦法，明確該類案件快速辦理的原則和程序，以及偵查、批捕、起訴、審判各環(huán)節(jié)的辦理期限等事項，為快速辦理未成年人刑事案件提供規(guī)范依據(jù)和操作指引。我院2014年辦理的未成年人犯罪案件中，均做到了快速辦理，同時，我們把寬嚴相濟、少捕、慎訴刑事政策融入執(zhí)法辦案中，最大程度降低了涉罪未成年人的心理壓力，有助于未成年人盡快回歸社會。

    四、案前風(fēng)險評估，防止次生矛盾產(chǎn)生。

    在嚴格依法落實附條件不起訴制度的同時，我們積極探索實踐，力求有所創(chuàng)新、突破，真正實現(xiàn)幫助未成年人真誠悔過、杜絕再犯的立法初衷。在案件辦理中，我們注重事前風(fēng)險評估，將案件存在的風(fēng)險點充分評估，做出相應(yīng)的防范措施，將可能存在的風(fēng)險同步通報本院控告申訴等相關(guān)部門，及時與受害人溝通，做到防患于未然，防止次生矛盾的發(fā)生。在考驗期內(nèi)，重點考察涉案未成年人在校、在家的表現(xiàn)，督促各幫教人發(fā)揮在考驗期內(nèi)的職責(zé)，確保被幫教人的表現(xiàn)真實可信，以及對涉案未成年人在考驗期內(nèi)的情況準確及時掌握，防止工作不徹底，導(dǎo)致矛盾再次發(fā)生；在宣布附條件不起訴的決定書時，督促涉案未成年人當面向被害人道歉，獲得被害人發(fā)自內(nèi)心的諒解。截至目前，我院對7名涉罪未成年人作出不起訴決定，未出現(xiàn)重新犯罪，效果明顯。

    （作者系大寧縣檢察院檢察長）權(quán)建威