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9月24日，國家能源局原局長劉鐵男受賄案一審開庭。劉鐵男在法庭上的最后陳述中痛哭流涕地說：“我如果按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法!”回頭細數(shù)，不少落馬領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔時都會提到，“如果組織早點提醒自己、處理自己，就不會在違紀違法的道路上走那么遠?！边@固然有貪腐分子為己開脫的成分，但也說明，從嚴管理干部還有不少需要改進和提升的空間。

在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。“嚴是愛、松是害”，管理干部就當(dāng)以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

從嚴選任，防止“帶病提拔”10月22日，《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》在廣東省人大常委會官方網(wǎng)站上公開征求意見，草案規(guī)定，“裸官”不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。此前，廣東已對866名“裸官”進行了任職崗位集中調(diào)整，他們分別被采取了提前退休、調(diào)離重要崗位及自行辭職等方式處理，還有200多名干部在被查出“裸官”后選擇了“遷回家人”。

廣東對“裸官”的治理，是各地十八大以來對干部選用標準進一步從嚴的一個縮影。今年初新修訂的《干部任用條例》，明確規(guī)定6種情形不得列為考察對象的新要求，把不符合好干部標準的干部擋在了提拔任用的門外。

此外，新《干部任用條例》還作出了“十不準”紀律要求，如不準超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部，不準涂改干部檔案等。同時，中組部還及時配套制定了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，作出“十個嚴禁”的紀律規(guī)定，在嚴格人選把關(guān)上提出“四個不得”措施，在嚴厲查處違規(guī)用人行為方面提出“五個一律”規(guī)定，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

今年初，湖南省通報，衡陽市雁峰區(qū)原副區(qū)長朱松泉存在不符合任職資格、沒有履行相關(guān)程序以及突擊提拔等問題。由此，衡陽市免去朱松泉的職務(wù)，按科級職務(wù)安排工作;同時，對時任常寧市委書記、組織部部長、雁峰區(qū)委書記等6人誡勉談話或給予黨內(nèi)警告處分。一人違規(guī)提拔，既處理當(dāng)事人，又追究責(zé)任人，這是近年從嚴問責(zé)違規(guī)用人的一個典型案例。

而今，新《干部任用條例》對追究責(zé)任的主體作了細化—— —凡用人失察造成嚴重后果的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任?！蛾P(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》也提出，建立倒查機制，強化干部選拔任用責(zé)任追究。

從嚴考核，防止“為官不為”站在領(lǐng)獎臺上，一般都是取得好成績、獲得榮譽，然而這一慣例被陜西渭南市打破。10月23日，在渭南市召開的2014年綜合觀摩暨第三季度工作講評會上，有6個縣(市、區(qū))因為“較差”也上臺領(lǐng)獎，領(lǐng)到的是赫然寫著“最后一名獎”的“黃牌”。這一“突然襲擊”，著實讓6個“后進”單位羞紅了臉。

長期以來，對單位和干部的考核測評、獎懲機制一般都傾向于突出表揚“先進”，而忽略了“后進”，這讓部分干部認為即使不創(chuàng)先、不爭優(yōu)，也不會受到批評，于是“做一天和尚撞一天鐘”。而“最后一名獎”的出現(xiàn)，給“為官不為”的干部敲響了警鐘。

北京航空航天大學(xué)教授任建明認為，解決“為官不為”問題，應(yīng)建立起科學(xué)的人才考核評價機制，用完善的激勵機制防止“太平官”思維。

GDP“統(tǒng)考”時代，干部爭著往經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好的地方跑，有人戲稱“無論誰坐在這個位子上都能在考核中拿到好名次”。相反，需要“啃硬骨頭”的地方卻鮮有人問津，干部們抱怨“在這些地方往死里干也拼不過常年拿前幾名的地方”。于是出現(xiàn)了“兩頭減壓”現(xiàn)象，這兩類干部都缺少干事的壓力和動力。

2013年底，中組部出臺《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，立下考核新規(guī)，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，明確政績考核要看全面工作，看經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效。

新規(guī)明確，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標。

各地也陸續(xù)出臺新版考核辦法，對考核結(jié)果運用“動真格”，嚴懲“為官不為”各種行為。河北推行干部使用“綜合量化提名”辦法，將近3年年度考核成績納入干部提名環(huán)節(jié);寧夏規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核被評為不稱職等級的，要降職使用;甘肅明確，領(lǐng)導(dǎo)班子被評為較差等級的，對班子主要負責(zé)人降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。

從嚴監(jiān)督，為官”就該“不易”上班“淘寶”、炒股、打牌，午休時間和朋友小酌幾杯，端午發(fā)串粽子、中秋發(fā)盒月餅……這些曾被認為是司空見慣的“小事”，如今卻成為廣大干部嚴守底線的“行為禁區(qū)”，甚至可能會因此被中紀委官網(wǎng)點名曝光。自中央八項規(guī)定施行以來，官網(wǎng)已通報批評了上千起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，不少干部慨嘆，“官不好當(dāng)了”。

對于社會熱議的“為官不易”“為官不為”問題，總書記指出，如果組織上管得嚴一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了，那是境界不高、不負責(zé)任的表現(xiàn);領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴三實”。

對此，山東日照市委常委、組織部部長鄒斌芳深有感觸：“從嚴，就要對干部監(jiān)督管理的時間、空間、內(nèi)容、重點等都進行擴展和延伸，從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外，從工作圈延伸到社交圈、生活圈、家庭圈，從思想政治延伸到生活情趣，從事中、事后擴展到事前嚴早、嚴小、嚴預(yù)防，從關(guān)鍵崗位人員擴展到所有黨員干部?！敝醒朦h校黨建部副主任戴焰軍則認為，從嚴管理干部，制度是根本，要通過一系列監(jiān)督管理干部隊伍的制度來規(guī)范干部行為規(guī)范，令其行之有矩。他舉例說，近年來中央先后出臺系列規(guī)定，嚴查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職、超職數(shù)配備干部、干部履歷造假、“吃空餉”等問題，就是從制度層面筑牢嚴格管理干部的“防火墻”，干部監(jiān)督呈現(xiàn)的是有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢。

“當(dāng)干部不容易，事業(yè)才會有希望;當(dāng)干部不舒服，老百姓才會舒服一些?！敝挥羞@樣，干部隊伍才能真正讓黨放心，讓人民滿意。

作者：姜潔