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近兩年來，襄汾縣紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進制度創(chuàng)新，致力于從源頭上防治腐敗，探索建立了以權(quán)力運行公開、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、崗位績效考核、行政審批監(jiān)察、行政執(zhí)法行為監(jiān)督五大防控機制為主的廉政風(fēng)險防控體系，初步形成了一套富有襄汾特色的陽光紀檢模式，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，對預(yù)防權(quán)力濫用、監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行、促使干部創(chuàng)業(yè)干事不出事發(fā)揮了重要作用。

構(gòu)建權(quán)力運行公開機制，有效破解了新形勢下權(quán)力規(guī)范運行的諸多難題。加強對權(quán)力實施過程的監(jiān)管，將風(fēng)險防控管理理論運用于預(yù)防腐敗實際工作，通過厘清權(quán)力邊界、責(zé)任邊界、廉政邊界，建立相應(yīng)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置措施，實施風(fēng)險防控，促進權(quán)力公開運行。制定出臺了《廉政風(fēng)險防控暫行辦法》、《關(guān)于廉政風(fēng)險等級評定的指導(dǎo)意見》等制度性文件，從增強制度的針對性入手，狠抓制度的執(zhí)行力。以各項權(quán)力為點，認真梳理該項權(quán)力運行的具體流程，制定具體的運行流程圖;以具體流程為線，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運用自由裁量權(quán)的節(jié)點;針對每一個節(jié)點制定完善各項相應(yīng)的制度措施;形成以各項權(quán)力為點、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的長效防控模式。同時，把權(quán)力公開運行滲透到全縣“七個十”重點工程中，嚴格實施責(zé)任追究，啟動問責(zé)機制，做到了縣委、縣政府的工作安排到哪里，紀檢監(jiān)察機關(guān)的服務(wù)就延伸到哪里，權(quán)力運行在哪里，監(jiān)督就拓展到哪里。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。針對群眾網(wǎng)上提出的意見建議，建立了領(lǐng)導(dǎo)快速批辦、相關(guān)職能部門限期辦理、及時給予答復(fù)的一整套反映問題、及時處理、跟蹤問效的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制。同時，陽光紀檢立足解決民生問題，對網(wǎng)友反映的問題在第一時間予以妥善解決，群眾高興地說：“沒想到我們在陽光紀檢上發(fā)個帖子，足不出戶就把問題解決了?！?/p>

構(gòu)建崗位績效考核機制，徹底杜絕了財政工作人員在編不在崗的問題。加大科技投入，在各單位推廣人像識別考核系統(tǒng)。首先在教育系統(tǒng)開展試點，對全縣所有153所中小學(xué)及幼兒園的4300多名教師進行考勤。按照人社局拿出相關(guān)法律法規(guī)及政策，教科局負責(zé)制定相應(yīng)考核辦法，財政局負責(zé)工資的核準發(fā)放，紀委監(jiān)察局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督的方式進行考核。系統(tǒng)運行后，后臺考勤軟件會根據(jù)考勤記錄生成請假人員統(tǒng)計表、日報表、月報表等相應(yīng)報表，在月終時由教育、人社、財政、監(jiān)察根據(jù)報表內(nèi)容進行工資核對日常考勤，如遲到、早退、曠工、請銷假等行為在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的電腦上全程記載，徹底杜絕了財政工作人員在編不在崗的問題出現(xiàn)。

構(gòu)建行政審批監(jiān)察機制，提高了行政效能。圍繞“行政審批事項減少50%，審批時限縮短70%”這一目標，各職能部門細化目標任務(wù)，行政效能建設(shè)擺上部門工作的辦事日程，健全完善了相關(guān)制度，規(guī)范了機關(guān)干部職工的從政行為。同時，全縣審批事項進一步擠干“水分”，經(jīng)過兩次調(diào)整，共取消、調(diào)整184項，保留242項，其中行政許可86項、非行政許可6項、便民服務(wù)150項，項目精簡了43.19%。在辦件過程中，凡資料齊全、審核無誤、不需要現(xiàn)場勘查工作的承諾件一律轉(zhuǎn)為即辦件，不能轉(zhuǎn)為即辦件的將承諾時限壓縮到最短。全縣保留的242項行政審批事項，承諾時限由原來的3647天壓縮為1937天，時限壓縮率達到46.89%。

構(gòu)建行政執(zhí)法行為監(jiān)督機制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。讓權(quán)力運行在陽光下，最終目的是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。襄汾縣紀委把入企檢查制度建設(shè)作為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的保障機制，建立了行政執(zhí)法行為電子監(jiān)察系統(tǒng)，將各單位職責(zé)、進企業(yè)人員工作流程全部進入系統(tǒng)，根據(jù)各單位工作流程和法規(guī)，亮起黃燈、紅燈警示，督辦各單位規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕了各單位的自由裁量權(quán)。同時，他們對14家重點企業(yè)安裝網(wǎng)絡(luò)版源頭治超監(jiān)控平臺，堵塞了人為治超的漏洞;對16家重點企業(yè)的磅房加裝了單機版治超自動化檢測系統(tǒng)，自動儲存上傳數(shù)據(jù)和實時實景視頻對話，防止了人為“吃拿卡要”等破壞企業(yè)環(huán)境行為的發(fā)生。

激濁揚清樹正氣，風(fēng)清氣廉好揚帆。襄汾縣紀委構(gòu)建的陽光紀檢模式，使黨風(fēng)廉政建設(shè)找到新的著力點和突破口，既提高了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，也為襄汾的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展注入了強大的動力。（通訊員 張紹瑞 李明）