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 “十二五”時期是我國推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在今年召開的曲沃縣委十三屆三次全會上，曲沃縣委、縣政府提出了要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，準確把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，圍繞縣十三次黨代會提出的實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三大基地”的總體發(fā)展思路和目標，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面引深“551011”工程，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
    要開創(chuàng)曲沃縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，關(guān)鍵要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大園區(qū)、打造大企業(yè)、實現(xiàn)大跨越。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟發(fā)展低碳化。圍繞冶金、焦化、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。培育大園區(qū)，就是要扭住建設(shè)千萬噸鋼鐵基地這一目標不放松，推進山西國際陸港曲沃項目園區(qū)和華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進馬莊裝備制造園區(qū)建設(shè)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成農(nóng)民增收的財富區(qū)，把晉文化旅游區(qū)建成全省聞名的精品區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚發(fā)展。在打造大企業(yè)上，要以機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和項目建設(shè)為動力，培育壯大一批實力雄厚的大企業(yè)，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模擴張。依托曲沃縣良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極尋求與國內(nèi)大中型企業(yè)合作，引進一批對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有帶動和支撐作用的大企業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。實踐中，要著力從以下三個方面做好縣域經(jīng)濟發(fā)展文章：

一、正確處理好四個方面的關(guān)系

一是正確處理政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系。我國經(jīng)過30多年的改革，已經(jīng)初步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在社會主義市場體制下，政府經(jīng)濟工作的理念、思路和手段等與計劃經(jīng)濟體制時期有質(zhì)的不同。計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是政府的附屬物。企業(yè)從人、財、物到產(chǎn)、供、銷都有政府通過計劃來控制，企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。而在市場經(jīng)濟條件下，政府是宏觀經(jīng)濟管理者，企業(yè)生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、怎么銷售，完全由企業(yè)在國家政策法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)市場需求自主決定，政府再不能干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為此，政府作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，要切實轉(zhuǎn)變職能，利用規(guī)劃、政策、引導(dǎo)資金和基礎(chǔ)設(shè)施等手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，推動企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)作為項目運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移、資本置換等手段，開發(fā)資源，盤活資產(chǎn)，激活資本，優(yōu)化縣域經(jīng)濟生產(chǎn)力配置。
    二是正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在發(fā)展縣域經(jīng)濟中，既不能離開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，更不能因為重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。只有把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)有機的統(tǒng)一于發(fā)展之中，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好接續(xù)產(chǎn)業(yè)篇章，才能建立起強有力的轉(zhuǎn)型支撐。要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育信息、金融、物流、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)體，使服務(wù)業(yè)成為推動曲沃縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
    三是正確處理項目支撐與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。項目和產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的兩個核心要素。項目是培育產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是項目建設(shè)的結(jié)果。每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要制定規(guī)劃，在規(guī)劃中要明確提出帶動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要項目和重大項目，既不能離開項目談產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能離開產(chǎn)業(yè)談項目建設(shè)，更不能離開項目和產(chǎn)業(yè)談轉(zhuǎn)型。只有通過項目的有力帶動，才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，形成多元產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標。
    四是正確處理立足現(xiàn)實與著眼長遠的關(guān)系。處理好現(xiàn)實問題能夠為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)；只有著眼于長遠發(fā)展，才能更好地處理現(xiàn)實問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是一個長期的過程，必須有近期目標、中期目標和長遠目標，既著眼長遠，又要從當(dāng)前力所能及的事情做起，切不可脫離實際。只有這樣，發(fā)展才能扎實、穩(wěn)步、有序推進。

二、突出做好四個方面的工作

一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。人類社會的每一次跨越進步都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型，誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發(fā)展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。當(dāng)前國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對高耗能行業(yè)嚴格控制，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。曲沃作為山西省的一個內(nèi)陸平川縣份，近年來工業(yè)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但工業(yè)企業(yè)大多是資源型企業(yè)，能源重，化工輕，污染大，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標還很低。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間。要立足縣情，確立轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展思路，充分利用和挖掘區(qū)位、交通、水電、文化等資源優(yōu)勢和潛力，堅決杜絕只圖高速度、快增長、以犧牲環(huán)境與資源過度消耗為代價來換取一時經(jīng)濟增長的錯誤發(fā)展觀，思想上要由片面經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，部署上要把GDP、財政收入、工業(yè)增加值等硬性指標同節(jié)能減排、環(huán)境治理、社會各項事業(yè)全面發(fā)展統(tǒng)籌考慮，全面規(guī)劃，落實上要走經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)同步推進，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展的道路，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展重點。轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵就是改變生產(chǎn)要素的利用方式。轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生。曲沃縣作為內(nèi)陸縣份，以部分高投入、高消耗、高排放、低效益為特征的粗放型增長方式占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅使生產(chǎn)要素成本加大，企業(yè)效益降低，而且直接帶來嚴重的環(huán)境問題。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為方向，鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，改造提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)的比重，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    具體曲沃而言，在一產(chǎn)發(fā)展上，要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走以提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。要按照“因地制宜、區(qū)域布局、連片發(fā)展”的原則,加快大棚蔬菜、紅富士蘋果、紅提葡萄、大蒜（大蔥）、蓮菜五大高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，積極引導(dǎo)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”向優(yōu)勢區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，打優(yōu)勢品牌，把曲沃縣真正建成山西省的設(shè)施農(nóng)業(yè)名縣。要以萬戶根茂肉牛養(yǎng)殖基地為依托，整合帶動周邊養(yǎng)殖戶，發(fā)展形成北山肉牛繁育養(yǎng)殖帶，以東張寨、靳莊、文敬生豬養(yǎng)殖小區(qū)為核心，建設(shè)標準化生豬養(yǎng)殖示范園。要抓好太子湖五谷早茶和蘋果多酚提取、三江豐源大米加工、天泉淀粉粉絲加工等項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。同時，圍繞磨盤嶺——澮河沿岸丘陵地帶，大力推廣集立體化種植、娛樂休閑、生態(tài)觀光等功能為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加快已具備一定基礎(chǔ)的晉之源澮河北岸生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，高標準建設(shè)以反映澮河精神為主題的標志性建筑。在二產(chǎn)發(fā)展上，繼續(xù)堅持擴大開放，強力招商引資，積極引進一些大項目和企業(yè)落戶曲沃。認真把握國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较颍ㄟ^整合資源、改革重組，技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)新中宇、立恒、通才、閩光等鋼鐵、焦化企業(yè)引進先進管理經(jīng)驗和工藝技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。堅持走低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展路子，有效聚集各種生產(chǎn)要素，促進資源合理配置和集約利用，做到余熱、余壓、煤氣、廢渣、污水綜合利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)低碳運行。重點發(fā)展國家鼓勵生產(chǎn)的冷軋薄板、中厚板、H型鋼、納米材料、新型干法水泥等高端產(chǎn)品，提高各產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和核心競爭力，形成獨具特色的多元支柱產(chǎn)業(yè)格局。充分利用縣內(nèi)資源，加快推進千萬噸鋼鐵工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)、新型材料加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的亮點。同時，把淘汰落后產(chǎn)能與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。在三產(chǎn)發(fā)展上，圍繞工業(yè)園區(qū)原料、產(chǎn)品倉儲和農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以晉國博物館為文化旅游龍頭，深入挖掘“晉文化”的內(nèi)涵和精髓，努力把“晉文化”這張曲沃品牌打響。同時，將“晉文化”元素融入到澮河、景明、橋山、磨盤嶺、太子灘等各大景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，通過廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)絡(luò)、影視傳媒、名人效應(yīng)、舉辦晉文化研討會等形式，加大對外宣傳力度，提升曲沃文化旅游知名度，發(fā)展文化旅游業(yè)。并在此基礎(chǔ)上，抓住城市化、工業(yè)化水平快速提升的機遇，充分發(fā)揮中小型服務(wù)業(yè)投資少、收效快、靈活機動、就業(yè)面大的優(yōu)勢，出臺必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向交通運輸、商貿(mào)購物、餐飲住宿、文化娛樂、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)聚集，進一步增強縣域綜合服務(wù)功能，逐漸形成“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的第三產(chǎn)業(yè)新體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力之源。
    三是強力招商引資，拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域。招商引資是擴大投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措?？空猩桃Y引進資金、技術(shù)、人才、信息、管理，是發(fā)達地區(qū)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的成功之路。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，要解決人才、資金和技術(shù)等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，就必須加快對外開放步伐，加大招商引資力度，以“項目帶動、招商引資、園區(qū)建設(shè)”為經(jīng)濟工作的重點，積極對接國際國內(nèi)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，聯(lián)高聯(lián)外聯(lián)強，引資引智引才。十幾年來，曲沃縣委、縣政府一任接著一任把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，制定了一系列的招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引來了一批大中型鋼鐵、焦化、建材、機械加工等項目，曲沃規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)由2000年的5.3億元，增加到2012年的263.3億元，增加了49倍，為曲沃縣提供稅收增加了近20倍。在今后發(fā)展中，要大力宣傳推介曲沃的投資優(yōu)勢、投資環(huán)境、人文地理特色，讓外界了解曲沃，讓客商關(guān)注曲沃，讓資金傾向曲沃，讓人才青睞曲沃，在全縣營造人人參與招商引資、人人支持項目建設(shè)、人人為了曲沃縣域經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。要建立招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)、決策管理、考核激勵機制，健全多層次、多渠道的招商網(wǎng)絡(luò)，整合招商信息資源，完善招商項目庫和管理平臺，要抓住山西省作為全國資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū)的優(yōu)勢，積極主動地“走出去”，到東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份，聚焦京津唐，鎖定長三角，緊盯蘇浙滬，進行上門招商，駐地招商，尋找項目、發(fā)掘商機，開展定點式、跟進式、持續(xù)式的精細化招商，吸引一批科技含量高、帶動作用明顯、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目、大項目落戶。要用好山西國際陸港綜合保稅園區(qū)這個平臺，立足于招大商、大招商，實施以企引企、以資引資、以商引商，讓更多的戰(zhàn)略投資者把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支點建在曲沃，把項目建設(shè)的目的地選在曲沃。要把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進核心技術(shù)和高端人才，靠科技引領(lǐng)和人才支撐，振興一個產(chǎn)業(yè)，開拓一片市場，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。
    四是堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個重點，逐步打破城鄉(xiāng)界限，提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率和效益；逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子；逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，充分利用市場和政府的雙重調(diào)控機制，按照比較優(yōu)勢和比較成本配置資源，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同繁榮和進步。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，曲沃縣要以建設(shè)科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型縣城為發(fā)展方向，不斷加大節(jié)能減排降耗力度，加快改善生態(tài)資源環(huán)境，努力提高公共服務(wù)水平，切實加大對社會事業(yè)的投入力度，著力解決教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)和社會保障等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，進而把工作重點、資金投入向農(nóng)村傾斜，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到村、市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、先進文化傳播到村、城鎮(zhèn)功能輻射到村、民主法制滲透到村，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，最大限度地讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。

三、始終堅持五個方面的經(jīng)驗

一是始終堅持把解放思想、更新觀念作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。思路決定出路，它關(guān)乎著以什么樣的前進方向凝聚人心，關(guān)乎著以什么樣的途徑實現(xiàn)發(fā)展目標。正確的發(fā)展思路，得益于思想的不斷解放，觀念的不斷更新。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。從曲沃縣30年來發(fā)展的實踐來看，每一步前進、每一步發(fā)展都無不與解放思想、更新觀念息息相關(guān)。上世紀80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入成倍增長，縣域農(nóng)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展；90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，使部分農(nóng)民從田埂走進了工廠，身份的變化、觀念的轉(zhuǎn)變，極大推動了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；新世紀以來，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由工業(yè)弱縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變、由封閉保守的小農(nóng)意識向開放進取的現(xiàn)代意識轉(zhuǎn)變，特別是“經(jīng)濟強縣、城建靚縣、文化立縣”三大戰(zhàn)略的實施，無不是迎著困難、頂著壓力、乘風(fēng)破浪、勇往直前，以新思維、新思路、新戰(zhàn)略謀求發(fā)展的結(jié)果。這其中最重要、最深刻、最根本的變化在于極大地解放了人們的思想、更新了人們的觀念、增強了人們的信心、振奮了全縣上上下下的精神和士氣。實踐證明，只有不斷解放思想、不斷更新觀念，才能突破制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，特別在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，曲沃要再次吹響解放思想的號角，積極營造人心思進、人心思上、人心思干、人心思變的趕超氛圍，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定更為廣泛的思想基礎(chǔ)和更加強大、更為持久的精神動力。
    二是始終堅持把搶抓機遇、加快發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一方略。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗一再證明，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，誰抓住了機遇，誰就能迅速發(fā)展并取得成功；誰失去了機遇，誰就會落伍、就會挨打。上世紀80年代，曲沃縣緊緊抓住國家向“三農(nóng)”傾斜的政策，立足得天獨厚的水利條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展；80年代末，緊緊抓住國家鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展達到三分天下有其二，成為農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍；90年代中期，緊緊抓住國家經(jīng)濟上升期大好機遇，使縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)從粗放經(jīng)營到集約管理，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的支柱，率先在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，村村通三級路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益改善；進入新世紀以來，緊緊抓住國家中部崛起戰(zhàn)略發(fā)展機遇，強力招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會進入科學(xué)發(fā)展軌道。
    正是由于曲沃縣在發(fā)展的每一個轉(zhuǎn)折關(guān)頭，能夠不斷地解放思想，立足縣情實際，捕捉發(fā)展先機，搶抓發(fā)展機遇，做到認得準、干得實、跑得快，才能夠不斷推動縣域經(jīng)濟發(fā)展隔幾年就上一個新臺階。當(dāng)前，各地都在搶抓機遇，處處都在爭先發(fā)展，千帆競發(fā)，不進則退，慢進即退。曲沃縣更要抓住加快發(fā)展的大好機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，在主動求新求變自我發(fā)展的同時，順應(yīng)宏觀大環(huán)境，借船出海，借力發(fā)展。
    三是始終堅持把對外開放、優(yōu)化環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方針。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是凝聚力?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的有機組成部分，不是封閉的、獨立的單元，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須立足實際，在區(qū)域經(jīng)濟分工與合作中找準自己的位置。近年來，曲沃縣之所以能呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，靠的就是借船出海、筑巢引鳳，靠的就是擴大對外開放，以開放促發(fā)展。進入新世紀以來，曲沃縣引進的項目數(shù)量之多、塊頭之大前所未有；利用外資的領(lǐng)域從單一的工業(yè)，擴展到農(nóng)業(yè)、城建、旅游、教育等各個方面。同時，曲沃堅持把整治和優(yōu)化環(huán)境作為促進發(fā)展的切入點和突破口，已經(jīng)成為吸引外資和企業(yè)成長的一張名片。實踐證明，像曲沃縣這樣一個典型的內(nèi)陸欠發(fā)達縣份，要想在日趨激烈的競爭中迅速崛起、后來居上，僅靠自身力量是不現(xiàn)實的，必須將對外開放和優(yōu)化環(huán)境作為一個提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方針，持之以恒，常抓不懈。
    四是始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的不懈追求。發(fā)展縣域經(jīng)濟是一個地區(qū)群眾的迫切需求，體現(xiàn)著個體對整體的使命感、歸屬感和向心力，其發(fā)展的目的也是為了讓更多的群眾分享成果，得到實惠。近年來，曲沃縣堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟與改善民生緊密相連，把關(guān)注民生、改善民生放到優(yōu)先的位置來考慮，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代化文明向農(nóng)村傳播，城市生活要素向農(nóng)村輻射。同時，從文化教育、社會保障、安全穩(wěn)定、醫(yī)療保險等事關(guān)人民群眾切身利益的問題入手，積極協(xié)調(diào)處理黨群干群關(guān)系、發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、人與社會和諧相處關(guān)系，更多的促進社會和諧，從而為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了持久的動力和可靠的保障。
    五是始終堅持把團結(jié)一心、和衷共濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。團結(jié)就是力量，團結(jié)結(jié)出碩果。上下齊心，其利斷金。一個地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路確定以后，只有上下一心，干群同力，堅持不懈，一抓到底，一任接著一任干，才能使指定的目標變?yōu)楝F(xiàn)實，否則只能是紙上談兵，空中樓閣，或者是半途而廢?？偨Y(jié)曲沃縣改革開放30年來取得的顯著成績，是曲沃縣委、縣政府團結(jié)一心、迎難而上的結(jié)果，是縣四套班子同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾和衷共濟、共同奮斗的結(jié)果。這是曲沃縣30年來快速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和重要啟示，曲沃一定要倍加珍惜這一改革發(fā)展的成果，倍加維護這一繁榮穩(wěn)定的大好局面，倍加團結(jié)一切力量全面建成小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
    發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建成小康社會的一個戰(zhàn)略性課題，是一項長期的任務(wù)。曲沃縣作為山西省一內(nèi)陸縣份要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須確立科學(xué)的、系統(tǒng)的、綜合的和前瞻的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟。同時，堅持走對外開放的路子，抓住國家宏觀調(diào)控政策向中西部傾斜的機遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，擴大曲沃知名度，讓外界更多的了解曲沃、認識曲沃、關(guān)注曲沃，使曲沃成為人流、物流、信息流、資金流聚集的洼地，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。同時，要以民生為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，提高全體社會成員的收入水平和生活質(zhì)量，讓更多的群眾在縣域經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠。縣域經(jīng)濟在全國經(jīng)濟成份中占據(jù)很大比重，推進廣大欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展顯得更為迫切，只有真正振興欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟，才能切實解決我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，從而促進整個社會和諧發(fā)展進步。

（作者 程世杰 系曲沃縣委常委、常務(wù)副縣長）