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經(jīng)過近幾年的努力，全市安全生產(chǎn)工作得到均衡發(fā)展，安全生產(chǎn)總體形勢保持平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但影響安全生產(chǎn)的矛盾和問題依然十分突出，安全隱患仍大量存在，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生。市委、市政府在全市開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”教育整頓活動，正好切中安全生產(chǎn)癥結(jié)，抓住了安全工作的關(guān)鍵，即安全基礎(chǔ)、安全責(zé)任?；顒娱_展以來，市安監(jiān)局排查摸清安全現(xiàn)狀，查擺梳理突出問題，逐一提出對策措施，初顯整頓成效。

一、安監(jiān)工作現(xiàn)狀

在這次教育整頓活動中，我們本著“找不出問題就是最大的隱患”這個原則，通過各個層面的座談、交流、談心，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的困難和問題進(jìn)行了梳理。目前除了煤礦，安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、化工醫(yī)藥、冶金商貿(mào)等共8類2646家企業(yè)。全市安全監(jiān)管的主要特點：一是行業(yè)門類復(fù)雜，樣樣俱全;二是高危行業(yè)集中，安全風(fēng)險很大;三是企業(yè)數(shù)量很多，監(jiān)管任務(wù)繁重;四是老工業(yè)企業(yè)仍在運行，設(shè)備工藝相對落后;五是新型產(chǎn)業(yè)不斷增加，監(jiān)管水平要求更高。除以上情況，全市安全工作仍存在一些其他薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

從監(jiān)管層面來講，存在的問題：一是人員不足、人才缺乏，配備的安全監(jiān)管人員較少，熟練掌握業(yè)務(wù)知識的人員更少，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的安全監(jiān)管任務(wù);二是編制不夠;三是經(jīng)費不足;四是裝備較差。

從企業(yè)層面來講：一是安全發(fā)展理念還不夠牢固，重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，這是發(fā)生生產(chǎn)事故的誘因。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機(jī)制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面，安全保障措施不落實，隱患十分突出，這是發(fā)生生產(chǎn)事故的直接原因。三是具體到安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)來講，非煤礦山特別是鐵礦，基礎(chǔ)薄、條件差，但規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)投入和產(chǎn)出不成比例，矛盾十分突出，監(jiān)管壓力大，一嚴(yán)就死、一放就亂。各個行業(yè)普遍存在從業(yè)人員的文化素質(zhì)低、安全意識淡薄的問題。