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大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。為了解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)于2013年1月中旬對(duì)全市服務(wù)業(yè)105家小微企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：臨汾市服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展較快，但資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，盈利水平較低。

一、發(fā)展特點(diǎn)

1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小。2012年，105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為43.5億元，其中資產(chǎn)總計(jì)在100萬(wàn)元以下的企業(yè)有42家，占40%;100-500萬(wàn)元的企業(yè)有32家，占30.5%。固定資產(chǎn)原價(jià)總計(jì)3.1億元，其中固定資產(chǎn)原價(jià)在100萬(wàn)元以下的企業(yè)有49家，占46.7%，100-500萬(wàn)元的企業(yè)有32家，占30.5%。月從業(yè)人員平均人數(shù)2064人，其中月從業(yè)人員平均人數(shù)10人以下的企業(yè)有40家，占38.1%，10-20人的企業(yè)有29家，占27.6%。

2、營(yíng)業(yè)收入有所增加。2012年，被調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8億元，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入266.7萬(wàn)元。其中34.3%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年同期增加，43.8%的企業(yè)與上年同期持平。

3、企業(yè)盈利水平較低。2012年，被調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)虧損837.5萬(wàn)元。虧損企業(yè)達(dá)42家，占40%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在10萬(wàn)元以下的企業(yè)43家，占41%。

4、營(yíng)業(yè)成本加大。2012年，被調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中有54家企業(yè)單位營(yíng)業(yè)成本比上年上升，占51.4%，其中27.8%的企業(yè)是受原材料價(jià)格的影響，40.7%的企業(yè)是受勞動(dòng)力成本影響。

5、職工薪酬大多較低。2012年，被調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)為職工發(fā)放薪酬5497.2萬(wàn)元，人均年收入2.7萬(wàn)元。其中，職工人均年收入在2萬(wàn)元以下的企業(yè)有70家，占66.7%。

6、企業(yè)多處發(fā)展階段。2012年，被調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中有79家企業(yè)處于發(fā)展階段，占75.2%。

二、存在的主要問(wèn)題

1、扶持措施有待進(jìn)一步完善。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家加大了對(duì)小型微型企業(yè)扶持力度，各級(jí)政府也采取了減免企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，但有些政策門(mén)檻過(guò)高，大部分小微企業(yè)難以達(dá)到申請(qǐng)條件，且缺乏進(jìn)一步的操作細(xì)則和配套措施，優(yōu)惠政策仍難以享受。2012年，調(diào)查的105家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中僅有19家企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，僅占被調(diào)查企業(yè)的27.6%。

2、經(jīng)營(yíng)管理水平有待提升。從105戶(hù)被調(diào)查的樣本企業(yè)情況看，目前仍有40%的企業(yè)虧損。企業(yè)盈利水平不高的主要原因：一是企業(yè)生存基礎(chǔ)差，部分企業(yè)管理水平較低，缺乏嚴(yán)格的管理制度，賬目管理混亂。二是企業(yè)缺乏合理的用人制度，員工整體文化結(jié)構(gòu)偏低，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)本身缺乏創(chuàng)新及自我發(fā)展的動(dòng)力，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3、流動(dòng)資金緊張。在對(duì)小微企業(yè)目前流動(dòng)資金情況問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為本期流動(dòng)資金比上年緊張的有35家，占被調(diào)查企業(yè)的33.3%，認(rèn)為流動(dòng)資金一般的占61.9%，流動(dòng)資金充足的僅占4.8%。

4、融資難。據(jù)調(diào)查，105家企業(yè)中，31家企業(yè)反映本期融資困難，占29.5%，僅有1家企業(yè)反映融資容易。盡管?chē)?guó)家加大了對(duì)小微型企業(yè)財(cái)政信貸方面的支持，各級(jí)政府也積極出臺(tái)一系列措施拓寬小微型企業(yè)融資渠道，但由于小微型企業(yè)硬件設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加之各商業(yè)銀行為提高貸款質(zhì)量，門(mén)檻設(shè)置較高，優(yōu)惠政策難以惠及眾多小微企業(yè)。105家企業(yè)中僅13家企業(yè)通過(guò)銀行貸款獲取資金，僅占12.4%。

5、招工難。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用工需求逐步增加，而小微企業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以留住人才，“跳槽”現(xiàn)象普遍存在，加之勞動(dòng)成本不斷上漲，用工問(wèn)題日趨嚴(yán)重。105家企業(yè)中，有40家反映對(duì)勞動(dòng)力需求比上年增加，占38.1%。同時(shí)，22.9%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)當(dāng)前面臨的突出的問(wèn)題是招工難。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大政策支持力度?！笆濉睍r(shí)期是小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將出臺(tái)更多引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策，包括增加投資支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平、拓展發(fā)展空間。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被訪小微企業(yè)對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策表示不知情或知之甚少，這其中既有認(rèn)識(shí)不到位、政策宣傳執(zhí)行力度不夠，也有政企之間交流溝通渠道不暢通的原因。在“對(duì)政府有關(guān)部門(mén)有何要求與建議”的問(wèn)卷調(diào)查中，72.4%的企業(yè)希望加大政策扶持及落實(shí)力度，37.1%企業(yè)選擇減免稅費(fèi)。被調(diào)查小微企業(yè)普遍希望政府進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)把各項(xiàng)扶持政策宣傳到位，并圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺(tái)一系列符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際情況的配套政策，使各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

2、優(yōu)化金融環(huán)境。一是鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)放貸力度，加快信貸投放進(jìn)度，完善小微企業(yè)授信制度，逐步提高小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。二是努力降低小微企業(yè)貸款的門(mén)檻，減少辦貸環(huán)節(jié)，提高辦貸效率，拓寬融資服務(wù)渠道，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目。三是支持小微企業(yè)通過(guò)多種方式進(jìn)行融資，積極探索以倉(cāng)儲(chǔ)貨單、存貨、業(yè)務(wù)訂單、理財(cái)產(chǎn)品、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、土地承包權(quán)等形式的動(dòng)產(chǎn)及權(quán)利抵押。四是進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小額貸款公司的扶持政策，促進(jìn)小微企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)為小微企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)的中小型商業(yè)銀行。

3、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。在“對(duì)政府有關(guān)部門(mén)有何要求與建議”的問(wèn)卷調(diào)查中，35.2%的企業(yè)希望“政府加強(qiáng)引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)拓”。因此，要將大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一方面，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)的改造升級(jí)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理水平和先進(jìn)技術(shù);另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)深入某一個(gè)行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ?、前景廣闊的小微企業(yè)，助推小微企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、打造小微企業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)。一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，為企業(yè)和求職者之間搭建起對(duì)接的“橋梁”。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)變化和小微企業(yè)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。二是搭建金融與企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)小微企業(yè)信息更新、分級(jí)查詢(xún)等功能，完善小微企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)放有效信息，全面展示小微企業(yè)貸款信用狀況，提高小微信用企業(yè)的知名度和信譽(yù)度，從源頭上解決金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)發(fā)展信息的對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，緩解小微企業(yè)融資難、融資成本高問(wèn)題。

5、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)管理較為粗放，制度不盡完善，運(yùn)作不夠規(guī)范，人才缺乏，管理人員和員工素質(zhì)較低，發(fā)展和創(chuàng)新能力較弱，導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，一方面要加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、緊缺專(zhuān)業(yè)所需的各類(lèi)高端人才;另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有資源，面向勞動(dòng)力市場(chǎng)，培養(yǎng)急需的職業(yè)技能型人才。同時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。在“對(duì)政府有關(guān)部門(mén)有何要求與建議”的問(wèn)卷調(diào)查中，21%的企業(yè)希望“政府規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)管理”。因此，一是要積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，改善基礎(chǔ)條件，推動(dòng)企業(yè)文化等方面的建設(shè)等，尤其要完善用人制度，改善員工勞動(dòng)環(huán)境，提高員工參保率，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，形成良好的用工氛圍。二是引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，擺脫用工短缺的困境，邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道。三是指導(dǎo)企業(yè)以提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高員工的工資待遇和福利水平，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力。（通訊員 臨調(diào)）