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    農(nóng)村基層黨組織的主要任務是推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧。如何以服務群眾、做好群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設,侯馬市鳳城鄉(xiāng)黨委在學習文建明工作法的實踐中，根據(jù)群眾自身特點，結合本地發(fā)展實際，探索出了建強三支隊伍、搭建三個平臺、創(chuàng)新三項機制、推動三個發(fā)展的“四三”工作法，其核心就是實行服務機制創(chuàng)新，建立服務群眾的長效機制，形成了一套科學管用、具有當?shù)靥厣男聲r期服務群眾的工作方法和運行機制，已連續(xù)8年榮獲臨汾市文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，被評為全市“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”先進單位。
    一、著眼素質(zhì)提升，建強機關干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員“三支隊伍”
    鳳城鄉(xiāng)黨委在學習文建明工作法中受到啟示，認為強化教育是解決為民服務的前提，在提升隊伍素質(zhì)上狠下工夫，比較好地解決了基層干部為群眾服務的源動力問題。一是建強機關干部隊伍。通過黨委書記與機關干部談心談話、開辦周末大講堂等，教育引導機關干部牢固樹立為民、務實的工作理念。二是建強農(nóng)村干部隊伍。鳳城鄉(xiāng)14個行政村有14個支部，鄉(xiāng)黨委把建強村黨支部作為夯實黨執(zhí)政的基層基礎工作，采取邀請黨校教授、科技專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部“傳經(jīng)送寶”，組織農(nóng)村干部外出考察學習等方法，提高了農(nóng)村干部謀發(fā)展、干發(fā)展的熱情和能力，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是建強農(nóng)村黨員隊伍。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員715名，鄉(xiāng)黨委在加強黨員教育管理的基礎上，堅持從優(yōu)秀非黨村委會主任、回鄉(xiāng)大學生、致富能手中發(fā)展黨員，增強黨的先進性和純潔性，激發(fā)了廣大黨員帶頭致富的實干精神。同時，以“三支隊伍”帶動全民教育，通過組建宣講團，定期組織鄉(xiāng)村干部、“五老”人員、大學生“村官”、致富能手、優(yōu)秀返鄉(xiāng)務工人員等深入各村巡回宣講；開辦農(nóng)民夜校，邀請科技人員講授農(nóng)業(yè)實用技術；印發(fā)農(nóng)村小報，廣泛宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)和生產(chǎn)生活常識，全面加強了農(nóng)民精神文明建設和群眾素質(zhì)的提高。
    二、著眼為民便民，搭建交流互動、聯(lián)系群眾、便民服務“三個平臺”
    鄉(xiāng)黨委把服務群眾、促進和諧的工作重心放到創(chuàng)新社會管理和服務上來，用“三個平臺”這個載體，形成了比較規(guī)范的切實解決基層群眾問題的工作模式。一是搭建交流互動平臺。鄉(xiāng)村兩級干部堅持工作碰頭會、信訪接待日、三務公開日等制度，每周集中一天，接待群眾來訪，力爭做到矛盾糾紛不出鄉(xiāng)。每周三為鄉(xiāng)領導信訪接待日，由鄉(xiāng)黨委書記與包村主干接待群眾來訪。各村根據(jù)本村實際，每周固定一天，由村“兩委”主干接待本村群眾來訪，積極為群眾調(diào)解糾紛化解矛盾。一年來，鄉(xiāng)村兩級干部共為群眾辦實事、辦好事130多件，處理群眾來信來訪60多件次，贏得了群眾的信賴和支持。二是搭建聯(lián)系群眾平臺。鄉(xiāng)領導班子成員每人包片聯(lián)系1個-2個村，全鄉(xiāng)14個行政村每個村配備1名-2名駐村干部，面對面，收集黨員群眾意見建議。實行“一尋一解五包”責任制?！耙粚ひ唤狻本褪敲恐芟略L尋問題、下村解難題的時間不少于一天；“五包”是包經(jīng)濟發(fā)展、重點工作完成、民生改善、信訪化解、政策落實，并由黨辦經(jīng)建立責任臺賬，月末由班子成員對包村干部“尋”“解”的問題和“五包”情況進行公開點評。三是搭建便民服務平臺。建立縱橫結合的服務網(wǎng)絡?？v向上在鄉(xiāng)機關設置便民服務中心，各村設置便民服務點。橫向上具有行政職能的站所統(tǒng)一進入服務中心，定期發(fā)布群眾關注的惠農(nóng)補貼、低保、計劃生育、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項涉農(nóng)政策。構筑了以鄉(xiāng)便民服務中心為載體、以服務窗口為主體、以村級服務點為網(wǎng)點的便民服務體系，形成了覆蓋全鄉(xiāng)的便民服務“綠色通道”。他們采取一窗式受理、一站式辦公和一條龍服務，幫助群眾及時解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和急需解決的問題，深受群眾歡迎。該鄉(xiāng)先后被臨汾市、侯馬市評為“全市便民服務示范點”。
    三、著眼制度建設，創(chuàng)新責任、考核、應急“三項機制”
    靠制度規(guī)范、用機制保障，是確保鄉(xiāng)黨委工作有序高效運轉的關鍵。他們總結出一套科學管用的制度，保障了各項工作的落實。一是創(chuàng)新責任機制。實行了日常工作崗位責任制，項目建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作分組負責制和維穩(wěn)工作一線化解制，強化了責任落實。二是創(chuàng)新考核機制。
    按照“四看三聽兩結合”的方式，看品德、看實績、看作風、看廉潔；聽本人述職、聽班子意見、聽群眾口碑；把日常工作考核與重點工作考核、月份考核與年度考核結合起來，使干部考核更科學規(guī)范。三是創(chuàng)新應急機制。建立了事前預防、事中處置和事后評估機制，事前預防機制主要是健全突發(fā)性事件預防應急預案，如土地征用、房屋拆遷等重大工作和群眾關心的熱點問題，提前召開會議，聽取群眾意見，通過與群眾積極溝通，正確有效地宣傳國家政策法規(guī)，避免了許多矛盾、糾紛的產(chǎn)生。事中處置機制主要是綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置應急事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。事后評估機制著重對事件發(fā)生的原因、性質(zhì)及鄉(xiāng)村兩級干部職責、能力、群眾的滿意度進行評估，最大限度地保證人民群眾生命、財產(chǎn)安全。
    四、著眼作風轉變，推動經(jīng)濟、社會、文化“三個發(fā)展”
    他們把做好服務群眾工作的著眼點放在引導干部眼睛向下看、服務向下移，及時解決群眾最關心的增收、民生等實際問題上，始終把服務群眾、為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾是否滿意作為衡量工作的唯一標準，有效促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會水平的整體提升。一是抓好項目幫扶，推動經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)黨委班子成員包村增收、機關干部包戶脫貧，統(tǒng)籌資金、技能扶持和社會救助，一方面實施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和規(guī)模，一方面招商引資，拓寬農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)民收入不斷增加，困難群眾逐步擺脫貧困。二是抓好民生工程，推動社會發(fā)展。加快推進了農(nóng)村街巷硬化工程、數(shù)字電視入戶工程，實現(xiàn)了自來水入戶和村村通公交，部分村完成了天然氣入戶。農(nóng)村基礎設施顯著改善。三是抓好思想陣地，推動文化發(fā)展。完善了鄉(xiāng)文體活動中心、農(nóng)村休閑文化廣場、農(nóng)家書屋、體育設施等群眾文體活動陣地。舉辦農(nóng)民文化節(jié)，開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌”評比表彰活動以及“關愛老人”、“綠化環(huán)境”等公益性活動，全鄉(xiāng)上下形成了知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
    通過探索機制創(chuàng)新、服務群眾的途徑，實施“四三”工作法，使他們在提高基層黨建工作科學化水平上邁出了新的步伐。一是鄉(xiāng)黨委工作更加規(guī)范科學。較好地解決了人怎么管、事怎么辦的問題，理順了鄉(xiāng)黨委工作運行機制，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強，去年以來，共獲得侯馬市級以上表彰8次。二是干部作風更加為民務實。把干部從機關推到了基層，從辦公室引到了田間地頭，鄉(xiāng)機關干部與群眾同吃、同住、同勞動，想群眾之所盼、辦群眾之所需。群眾普遍反映，現(xiàn)在的鄉(xiāng)干部面好見了、話好聽了、事好辦了。三是農(nóng)村收入穩(wěn)步增長。他們按照“一村一品”的思路，加快提升以良種繁育、食用菌種植、蔬菜大棚和奶牛養(yǎng)殖為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和質(zhì)量，招商引入了旺旺食品、百穗食品、興業(yè)鋼鐵等企業(yè)，提供了3000余個就業(yè)崗位，開辟了農(nóng)民增收的新途徑，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達8338元。四是城鄉(xiāng)一體化進程加快。堅持把“民生事”做成“民心事”，在全面完成新農(nóng)村建設“四化四改”、“六個一”目標任務的基礎上，加快推進了城鄉(xiāng)一體化建設，農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到顯著改善和提升，全鄉(xiāng)上下政通人和、風清氣正，一個富裕、和諧、幸福的新鳳城正呈現(xiàn)在我們面前。