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(一)節(jié)欲富民，民富易治

在《管子》上很明確地說(shuō)，“凡治國(guó)之道，必先富民。富則易治也，民貧則難治?！敝螄?guó)首先應(yīng)該富民。但是怎么樣富民呢?《晏子》上記載著：齊景公來(lái)問(wèn)晏子說(shuō)：“富民安眾難乎?”使人民富裕、百姓安定很困難嗎?晏子回答說(shuō)：“很容易，節(jié)欲則民富，中聽(tīng)則民安，行此兩者而已矣?！比绻軌蚬?jié)制欲望，人民自然富裕;審判訴訟能夠公平合理，人民就會(huì)安定了，想富民安眾把這兩個(gè)實(shí)施到位就可以了。所以，在古人看起來(lái)富民并不是單純地刺激消費(fèi)、追求GDP的增長(zhǎng)。如果單單追求GDP的增長(zhǎng)而不注重分配公平往往會(huì)導(dǎo)致兩極分化，人民并沒(méi)有真正地富裕。財(cái)富還是集中在少數(shù)人的手里，財(cái)富集中在少數(shù)人的手里會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。

在《說(shuō)苑》上有這樣一個(gè)典故。魏文侯向李克提出這樣一個(gè)問(wèn)題，說(shuō)：“刑罰的根源是產(chǎn)生于哪里呢?”李克回答：“是產(chǎn)生于人民邪曲不正和放縱奢侈的行為。凡是奸詐、邪曲不正的心，都是因?yàn)槿藗凁嚭黄炔派鸬?。而過(guò)分放縱安逸的人則都是把心思耗費(fèi)在文飾之上?！庇矛F(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)，就是把心思用在奢侈品之上。“饑寒并至，而能不為奸邪者，未之有也”。百姓饑寒交迫、吃不飽肚子、穿不暖衣服，這個(gè)時(shí)候能不作奸犯科、做邪曲不正的事，是很少有的?！澳信椕酪韵囫?，而能無(wú)淫佚者，未嘗有也”。男女都裝飾得很精美，而且以此來(lái)互相驕矜，來(lái)比試看誰(shuí)的更奢華。如果這樣做的話，而想使人們不驕奢淫逸，也是很難辦到的。因此，如果在上面的不禁止奇技淫巧，反而使奇技淫巧的事情越來(lái)越多，奢侈品的生產(chǎn)越來(lái)越多，導(dǎo)致的結(jié)果是“國(guó)貧民侈”，即國(guó)家越來(lái)越貧困，而人民越來(lái)越奢侈浪費(fèi)?！皣?guó)貧民侈，則貧窮者為奸邪，而富足者為淫佚，則驅(qū)民而為邪也?！比绻@個(gè)國(guó)家貧窮而人民又奢侈浪費(fèi)，那么貧窮的人為了過(guò)上好的生活，一定會(huì)去做奸邪之事。而富裕的人一定會(huì)放縱自己的欲望、驕奢淫逸，這就等于是驅(qū)使人們?nèi)プ鲂扒徽氖?。?dāng)人民已經(jīng)被驅(qū)上了邪路，又用法來(lái)誅殺他們，這就等于給人民設(shè)置陷阱。所以，刑罰的興起是有根源的。如果君主不堵塞它的根本，而在枝節(jié)小事上進(jìn)行督促，這是傷國(guó)之道。

在《崔寔政論》上也有一段類(lèi)似的闡述，他講“夫人之情，莫不樂(lè)富貴榮華，美服麗飾，鏗鏘眩耀，芬芳嘉味者也?！币馑际钦f(shuō)，人這種自然的欲望，都是喜歡榮華富貴，喜歡美麗的服飾丁當(dāng)作響而且炫人眼目，吃的都是香噴噴的佳肴美膳。白天想著這個(gè)事，夜里做夢(mèng)還是想著這些事，一心一意地就是想著怎么吃喝玩樂(lè)，須臾都不離開(kāi)自己的心。這就像水往下流、瀑布往深壑里流淌是一樣自然而然。古人對(duì)人的欲望看得很清楚，所以把欲比作是深淵。人的欲望如果沒(méi)有限制，任其發(fā)展，最后人自己也沒(méi)有辦法來(lái)束縛自己。所以古人通過(guò)禮法、制度來(lái)嚴(yán)格地防患于未然，而且讓人把欲望限制在合理的范圍內(nèi)，做到欲而不貪。

但是，現(xiàn)在卻不是這個(gè)樣子?，F(xiàn)在，市場(chǎng)上都賣(mài)那些奢侈的工藝品，商家都可以賣(mài)那種僭禮的服飾，百工也可以做奢侈品。人民看到了這些能夠滿(mǎn)足自己欲望的東西就不能不去買(mǎi)，結(jié)果商人他們家家戶(hù)戶(hù)奢侈、超越等級(jí)地來(lái)享受。所以，國(guó)家的政策一旦有了偏失，普天之下、率土之濱的人民都是要去過(guò)著奢侈浪費(fèi)、僭禮的生活，這并不需要到家里去宣傳勸導(dǎo)，人情自然是如此的，這是天下最讓人憂心的事情之一。而且這還不止，世間奢侈的風(fēng)氣越來(lái)越重，服飾都僭禮，違背禮制，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的器具越來(lái)越昂貴，而農(nóng)業(yè)這個(gè)本業(yè)越來(lái)越低賤，務(wù)農(nóng)的人、種桑的人很勤苦，但是收入?yún)s很微薄，從事工商業(yè)的人很安逸，但是收入和利潤(rùn)卻豐厚百倍。這樣就導(dǎo)致農(nóng)夫都放下了鋤頭去雕花刻鏤，織女也放下了織機(jī)去學(xué)習(xí)刺繡。結(jié)果親自耕種的人越來(lái)越少，從事末業(yè)的人越來(lái)越多。荒地雖然有開(kāi)墾，但是因?yàn)槿藗儧](méi)有把心思放在種地之上，所以沒(méi)有盡心盡力地去耕種、收割，怎么會(huì)有豐收的年景呢?財(cái)富都集聚在少數(shù)商家的手里，百姓窮匱，結(jié)果淪為奸寇、強(qiáng)盜。國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)越來(lái)越空虛，監(jiān)獄卻人滿(mǎn)為患。一旦年景不好，五谷不豐登，那受饑、挨餓、流亡、過(guò)世的就不可勝數(shù)。由于從上到下都很窮匱，沒(méi)有辦法互相接濟(jì)。國(guó)以民為根，民以谷為命。命盡則根拔，根拔則本顛。(意思是，國(guó)家是以人民為根本，人民是以糧食作為命根的?，F(xiàn)在糧食都沒(méi)有人去耕種，人民不能夠保命，這個(gè)根本就削弱了。根本被削弱了，國(guó)家也會(huì)很危難。)這是國(guó)家最憂心的事情。”這告訴我們：中國(guó)古人之所以“重農(nóng)抑商”也是有一定原因的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)付出的多、收入少，工商業(yè)付出的少、收入?yún)s很豐厚。兩者有著強(qiáng)烈的對(duì)比，如果國(guó)家再不重視農(nóng)業(yè)的話，親自去耕田的人就越來(lái)越少了。

在《孔子家語(yǔ)》上記載著魯哀公來(lái)向孔子問(wèn)怎樣理政，孔子說(shuō)：“政之急者，莫大乎使民富且壽也?！闭巫罴逼鹊氖聸](méi)有比讓人們富裕長(zhǎng)壽更重要的了。哀公問(wèn)：“那怎么樣才能做到這一點(diǎn)呢?”孔子就說(shuō)：“省力役，薄賦斂，則民富矣。敦禮教，遠(yuǎn)罪疾，則民壽矣?！本褪钦麽嬉鄄灰?，收的稅不要太厚，這樣的話民眾就會(huì)富裕了。要重視禮樂(lè)的教化，讓人民遠(yuǎn)離疾病和犯罪，這樣人民就可以長(zhǎng)壽了。魯哀公反應(yīng)也很快，就說(shuō)：“寡人欲行夫子之言，恐吾國(guó)貧矣?！彼f(shuō)，“如果我真的按著你說(shuō)的話來(lái)做，很少地征收徭役、減輕稅斂，那我們這個(gè)國(guó)家不就很貧窮了嗎?”孔子怎么回答呢?他說(shuō)：“你不知道《詩(shī)經(jīng)》上有這樣一句話嗎?‘愷悌君子，民之父母’，待人平易近人的君子執(zhí)政，他是百姓的父母，既然是百姓的父母，哪有兒子富裕而父母貧窮的事呢?”意思是說(shuō)，君是百姓的父母，百姓都富裕了做國(guó)君的怎么會(huì)貧乏呢?這告訴我們：在古圣先賢看來(lái)，國(guó)君和百姓是一體的關(guān)系，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，而不是一種對(duì)立的關(guān)系。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鄒穆公愛(ài)民如子，對(duì)百姓很寬厚，對(duì)自己的供奉很刻薄，結(jié)果他過(guò)世的時(shí)候，全國(guó)的百姓都非常的哀痛。即使是鄰國(guó)的百姓，也朝著鄒國(guó)禮拜表示哀思，一年的時(shí)間都沒(méi)有聽(tīng)到有人彈琴瑟的聲音。因?yàn)樗麄兺葱氖チ艘粋€(gè)好的國(guó)君。所以《賈子》上就說(shuō)：“愛(ài)出者愛(ài)反，福往者福來(lái)?！本褪钦f(shuō)，以仁愛(ài)之心對(duì)待百姓的人，百姓也一定以仁愛(ài)之心對(duì)待他，給人們福利的人，他也是有福之人。鄒穆公他是怎么做的呢?鄒穆公有一個(gè)命令，喂養(yǎng)野鴨、大雁一定要用粃谷，而不能用粟米(即小米)。結(jié)果糧倉(cāng)里粃谷都用光了，他就到民間拿著小米去交換這個(gè)粃谷，兩石的小米才換得一石的粃谷。官吏就覺(jué)得這樣太浪費(fèi)了，說(shuō)：“你看我們給人家兩石的小米卻只換來(lái)一石的粃谷來(lái)喂養(yǎng)這些野鴨和大雁，那還不如直接用小米去喂它們，不是很好嗎?”鄒穆公說(shuō)：“你說(shuō)得不對(duì)，你知道嗎?百姓光著脊背來(lái)辛勤地耕作，不敢懈惰，難道是為了要喂養(yǎng)這些鳥(niǎo)獸?米粟是人上等的食物，怎么能用來(lái)養(yǎng)鳥(niǎo)呢?而且你只知道算小賬而不知道算大賬，周朝有一個(gè)諺語(yǔ)說(shuō)‘囊漏貯中’，口袋漏了，東西又儲(chǔ)在另一個(gè)地方了，你沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)道理嗎?君主是百姓的父母，我們把糧倉(cāng)里的小米轉(zhuǎn)移到百姓的家里，難道這就不是我的小米了嗎?‘鳥(niǎo)食鄒之粃，不害鄒之粟而已’，讓鳥(niǎo)吃這些粃谷，為的是不傷害我們國(guó)家的粟米。小米在我們的倉(cāng)庫(kù)里還是在人民那里，對(duì)我有什么區(qū)別呢?”意思是說(shuō)，這些小米在我的倉(cāng)庫(kù)和轉(zhuǎn)移到人民的手上，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一樣的。人們聽(tīng)到這里就知道他們自己私積的糧食和公家是一體的，這就是真正的富國(guó)之道。鄒穆公是以這樣一顆心來(lái)對(duì)待百姓的，百姓有的就是他自己有的，確實(shí)是和百姓是一體的關(guān)系。他這樣愛(ài)民如子，所以他去世的時(shí)候才換得了百姓如此的哀思。

(二)利民愛(ài)民，分配公平

愛(ài)民要富民，還要分配公平，分配不公就不是愛(ài)民的表現(xiàn)了。古人對(duì)這一點(diǎn)也有很多的闡述。在《漢書(shū)》上就有這樣一段闡述，他說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)夫春耕夏耘、秋收冬藏，砍伐薪柴非常的辛苦，還要支應(yīng)徭役。春天不能夠避開(kāi)風(fēng)塵，夏天不能避開(kāi)暑熱，秋天不能避開(kāi)陰雨，冬天不能避開(kāi)寒凍，四季之間沒(méi)有一日可以得到休息。私下里還有送往迎來(lái)、吊問(wèn)死者、探問(wèn)疾病、養(yǎng)育孤兒、撫育子孫，這其中都包含了那么多的辛苦。另外還會(huì)有自然災(zāi)害、暴虐的政治、賦斂的不適時(shí)、朝令夕改這些事情加到他們的身上。他有的東西可能因?yàn)樘?，半價(jià)就出賣(mài)了，沒(méi)有的東西要用兩倍的代價(jià)來(lái)獲取，結(jié)果就有很多人賣(mài)了田地、住宅、兒孫來(lái)償還債務(wù)，這就是農(nóng)夫的生活。那么那些商賈的生活是怎么樣的呢?大的商人積儲(chǔ)了很多的東西，價(jià)格高的時(shí)候，可以加倍地獲得利潤(rùn)。小的商人坐在攤子上販賣(mài)，因?yàn)樗掷镉兄恍┢尕?，有一些別人沒(méi)有的貨物，每天在市場(chǎng)上游蕩。趁著上面征斂很急迫的時(shí)候把這些東西賣(mài)出去，他得到的利潤(rùn)也是加倍的。所以，這些商人男的不用親自去耕種，女的不用親自去養(yǎng)蠶織布，但是穿的卻是非常豪華的絲綢，吃的也是珍饈美味。他們沒(méi)有農(nóng)夫的辛苦，但是大地所生產(chǎn)的東西卻被他們所享用。又因?yàn)樗麄兗耶a(chǎn)很豐厚，所以結(jié)交了這些王公大人，他們的勢(shì)力可以超過(guò)官吏的勢(shì)力，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。他們到很遠(yuǎn)的地方去游逛，“冠蓋相望”，不絕于路。這樣就導(dǎo)致商人兼并了農(nóng)夫，農(nóng)夫流離失所，而且農(nóng)夫吃不飽飯、穿不暖衣服就可能作奸犯科。所以你看，在古代的時(shí)候，也很重視這種分配的公平。當(dāng)社會(huì)有不公平的時(shí)候，臣下就要向皇帝勸諫，勸導(dǎo)皇帝重農(nóng)抑商。那么，這就是講的富民利民。

當(dāng)然，利民還包含一點(diǎn)就是不要與民爭(zhēng)利，就是當(dāng)官的人不能夠和小民去爭(zhēng)利。在《史記》上記載著魯國(guó)宰相公儀休的故事。公儀休做宰相時(shí)，別人送給他魚(yú)，他說(shuō):“我做宰相自己買(mǎi)得起魚(yú)，不用別人給送。一旦我因?yàn)槌粤四愕聂~(yú)，改天把宰相的位子給丟了，誰(shuí)還給我送魚(yú)呢?”公儀休非常重視法律的公平。他要求屬下不能夠與民爭(zhēng)利。他們家種的蔬菜非常的好吃，結(jié)果他把自己家的蔬菜都給拔掉了。看到自己家的織工織的布非常的好、質(zhì)量非常的上乘，他就讓織女回家了，把織機(jī)也燒掉了。為什么呢?他說(shuō):“如果我們自己家種的糧食、種的蔬菜這么好吃，自己家織的布這么好，那么誰(shuí)還會(huì)去買(mǎi)那些農(nóng)人的糧食呢?誰(shuí)還去買(mǎi)那些織女的布呢?”所以，他強(qiáng)調(diào)做官員的人不能夠與小民爭(zhēng)利，這個(gè)也是利民的一個(gè)重要的表現(xiàn)。

(作者單位：中央黨校) 劉余莉