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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中法律條文條款。

　　分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。合法的分包須滿足以下幾個條件：(1)分包必須取得發(fā)包人的同意;(2)分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去;(3)分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;(4)總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以營利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包，并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場混亂，所以我國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

　　近年來，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了謀取不正當(dāng)利益，不惜鋌而走險，倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，以及非法轉(zhuǎn)包、支解分包的現(xiàn)象屢禁不止，一些施工項(xiàng)目管理混亂，特別是在礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等特殊行業(yè)領(lǐng)域違法轉(zhuǎn)包、支解發(fā)包工程項(xiàng)目，由于缺乏專業(yè)技術(shù)能力水平，導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一的安全管理和應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)，不僅承建單位容易出現(xiàn)推諉扯皮，還會造成施工現(xiàn)場混亂、責(zé)任不清，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。例如，2021年1月山東棲霞笏山金礦重大爆炸事故和2021年2月山東招遠(yuǎn)曹家洼金礦較大火災(zāi)事故等暴露出企業(yè)在項(xiàng)目管理、工程發(fā)包等方面的問題，教訓(xùn)極其深刻。因此，本次法律修改新增對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位的特殊規(guī)定，目的是督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)上述項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)把入口關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量。

　　記者 孫哲峰