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壓實責任 保障安全

——市安委辦有關負責人釋義新《安全生產(chǎn)法》（之十九）

　　近日，市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中的法律條文條款。

　　加強信息化建設，運用現(xiàn)代通信、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等科技手段服務于安全生產(chǎn)工作，建立穩(wěn)定、高效、可靠的信息化支撐體系，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位有關人員全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，有效管控安全風險，及時發(fā)現(xiàn)并處置事故隱患，提升事故應急救援能力，切實提高本質(zhì)安全水平。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位加強信息化建設，能為安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺及時匯集和提供安全生產(chǎn)的基礎數(shù)據(jù)，通過覆蓋全面的信息平臺實現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎信息規(guī)范完整、動態(tài)信息隨時調(diào)取、執(zhí)法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規(guī)律科學可循，全面提升安全生產(chǎn)信息化水平。

　　構建安全風險雙重預防機制。按照《意見》要求，企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準。構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制的主要要求包括：一是堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，對辨識出的安全風險進行分類梳理，采取相應的風險評估方法確定安全風險等級，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效管控各類安全風險;二是強化隱患排查治理，加強過程管控，完善技術支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患未然;三是強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。此次修改安全生產(chǎn)法，增加構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的規(guī)定，主要是落實黨中央、國務院有關工作要求，堅持把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局。

　　平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務。近年來，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級加快，以平臺經(jīng)濟為代表的新興行業(yè)領域快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟活動日益多元化，新興行業(yè)領域在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，在提高資源配置效率、促進社會充分就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。新興行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及多專業(yè)、多領域交叉，部分行業(yè)領域涉及新工藝、新技術、新材料、新模式。隨著新情況、新問題、新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，“認不清、想不到、管不到”的問題突出，一些新興行業(yè)領域相關法律法規(guī)及專業(yè)技術標準還不健全，特別是部分平臺企業(yè)主體責任落實和從業(yè)人員安全權益保障不到位，從業(yè)人員安全意識和能力薄弱等問題也較為突出，一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，存在大量安全風險和事故隱患。此次修改增加規(guī)定“平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務”，就是要督促平臺企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展與安全，履行安全生產(chǎn)法定義務，從全員安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、安全培訓、安全投入等方面進行規(guī)范，牢固樹立安全“紅線”意識，始終把從業(yè)人員生命安全放在首位。

　　記者 孫哲峰