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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中法律條文條款。

　　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

　　條文主旨：本條是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、方針、原則和機(jī)制的規(guī)定;條文釋義：安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、方針、原則和機(jī)制是立法價(jià)值取向和制度構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而發(fā)展、充實(shí)和完善。此次修改安全生產(chǎn)法，將近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展中不斷發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則要求,在法律中予以明確，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的根本遵循。

　　安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想：安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)仍然比較明顯。針對(duì)這些新情況和新問題,黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進(jìn)展，特別是2016年12月印發(fā)的《意見》，作為新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)新時(shí)代我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施提出了明確要求。《意見》提出，地方各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。從這些年的實(shí)踐看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的決定性因素。此次修改《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和《意見》精神，增加規(guī)定安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，大力提升我國(guó)安全生產(chǎn)整體水平。

　　安全生產(chǎn)工作的基本理念：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，安全生產(chǎn)工作的理念不斷發(fā)展、豐富和完善。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。此次修改安全生產(chǎn)法，貫徹落實(shí)黨中央要求，結(jié)合近年來安全生產(chǎn)理念的發(fā)展，對(duì)有關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善。

　　一是安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。以人為本，就是要以人的生命和健康為本。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要做到以人為本，就要以尊重職工、愛護(hù)職工、維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消滅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在隱患為主要目的。要關(guān)心職工人身安全和身體健康，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件。真正做到干工作為了人，干工作依靠人，絕不能以犧牲人的生命作為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。具體來講就是，當(dāng)人的生命健康與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)保護(hù)面臨沖突時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)考慮人的生命健康，而不是考慮經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)產(chǎn)利益。

　　二是樹牢安全發(fā)展理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是既要讓人民富起來，又要讓人民的安全和健康得到切實(shí)保障。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，安全是發(fā)展的前提和條件。血的教訓(xùn)表明，諸多事故都是“重發(fā)展輕安全、重效益輕安全”種下的苦果。發(fā)展理念上的失向、失序、失衡，往往是最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2020年4月，習(xí)近平就安全生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全。安全發(fā)展理念要求在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在重要位置，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展，絕不能以犧牲人的生命健康換取一時(shí)的發(fā)展。要自覺堅(jiān)持安全發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。要大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。

　　記者 孫哲峰