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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中關(guān)于“安全生產(chǎn)法修改的主要內(nèi)容”。

　　該負責人表示這次安全生產(chǎn)法修改力度大、涉及條文多,較大幅度地對安全生產(chǎn)法進行了完善。主要內(nèi)容包括以下方面：

　　完善工作原則要求。一是明確堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義事業(yè)勝利的根本保證。針對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題,黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進展。實踐充分表明,堅持黨的領(lǐng)導是我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好的決定性因素。貫徹落實黨的十九屆五中全會和《意見》精神,增加規(guī)定安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,有利于強化黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導核心作用,統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理,大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平。

　　二是貫徹新思想新理念。此次修改安全生產(chǎn)法,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足人民群眾對美好生活的向往,進一步突出強調(diào)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。

　　三是明確“三個必須”原則。貫徹落實中央文件精神,此次修法增加規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,為厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,明確應(yīng)急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門的責任,提供了法律依據(jù)。

　　強化企業(yè)主體責任。一是壓實單位安全生產(chǎn)責任。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強標準化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

　　二是完善相關(guān)負責人職責。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責范圍,加大事故責任單位和人員的法律責任。

　　三是加強安全生產(chǎn)預(yù)防措施。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度,按安全風險分級采取相應(yīng)管控措施,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工代表大會或者職工大會報告,強化隱患排查治理監(jiān)督,加強事故事前預(yù)防。

　　四是加大對從業(yè)人員關(guān)懷。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習慣,加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任,防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。

　　五是健全安全生產(chǎn)責任保險制度。貫徹落實中央文件精神要求屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險,注重加強市場機制對安全生產(chǎn)的推動作用,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與事故預(yù)防功能。

　　六是明確新興行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任。規(guī)定平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點,建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　七是針對餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣存在的安全隱患,以及礦山、金屬冶煉、危險物品等建設(shè)項目施工單位非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)、違法分包轉(zhuǎn)包等突出問題,作出專門規(guī)定。

　　明確監(jiān)督管理職責。一是強化政府職能作用。進一步強化各級人民政府工作職責,增加和完善以下規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),所需經(jīng)費列入本級預(yù)算;縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立完善安全風險評估與論證機制,按照安全風險管控要求,進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等,應(yīng)當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責;縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單,公開并接受社會監(jiān)督。

　　二是完善監(jiān)督管理體制。根據(jù)機構(gòu)改革要求,將本法中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”;規(guī)定國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。要求監(jiān)管部門加強合作，規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　記者 孫哲峰