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傅作義將軍作為孫中山先生的忠實(shí)信徒 他一貫擁護(hù)聯(lián)俄，聯(lián)共、扶農(nóng)工的三大政策。因此，他在處理與共產(chǎn)黨有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，總是比較明智。在全面抗戰(zhàn)以后，就與共產(chǎn)黨合作得很好。一直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的北平和平起義，都充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

1931年11月21日，包頭市警察局局長(zhǎng)馬秉仁扣捕了一名所謂共產(chǎn)黨要犯，名叫黃靜齋。傅得知后.即令將黃解送歸綏。在交淡中，傅得知這個(gè)黃靜齋原來(lái)竟是大名鼎鼎的王若飛。他便冒著風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)王若飛采取優(yōu)待措施：一是變相關(guān)押;二是每月從自己的薪水中拿出錢(qián)來(lái)，給王若飛做伙食補(bǔ)助。為了不露馬腳?傅告訴王若飛：對(duì)外仍用黃靜齋之名。后來(lái)，何應(yīng)欽、閻錫山等人都要傅把“黃靜齋’解送給他們，由他們處置。傅均以托辭，保護(hù)了王若飛同志。

王若飛同志在押期間，利用一切機(jī)會(huì)宣傳共產(chǎn)黨的主張。一次，他要求傅給他幾本書(shū)看，傅便送給他一套《四書(shū)》。王若飛同志在這書(shū)上作了萬(wàn)余言的批注，大講唯心論與唯物論兩種思想體系斗爭(zhēng)的理論。然后，王若飛同志將書(shū)退還給傅。

傅還常派人將王若飛同志接到自己的住處，交談至深夜。有一天，王若飛同志問(wèn)傅作義：“你省政府對(duì)面影壁墻上寫(xiě)了《禮記》上的‘大道之行也，天下為公…… ?！@篇文字是什么意思?”傅答：“這是我的施政綱領(lǐng)，也是我的政治設(shè)施要達(dá)到的目標(biāo)?！蓖趼?tīng)后笑著說(shuō)：“今天，在國(guó)民黨的統(tǒng)治下，是整個(gè)的貪污社會(huì)，這不是以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的，光憑你自己就可以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)嗎?”

1936年國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)發(fā)生變化后，傅作義派人將王若飛同志護(hù)送到太原閻錫山處。不久，“西安事變’發(fā)生，王若飛同志即回到延安。此后，傅將軍與王若飛同志交成朋友，對(duì)王若飛更加欽佩。給干部講話常說(shuō)：“你們看共產(chǎn)黨的王若飛，那才是個(gè)人才哩!”后來(lái)，王若飛同志到重慶八路軍辦事處工作，傅將軍每去重慶，王若飛同志總是找機(jī)會(huì)與傅會(huì)晤并贈(zèng)送共產(chǎn)黨的書(shū)報(bào)。

1937年國(guó)共兩黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行第二次合作后，傅作義將軍采取了一系列步驟，主動(dòng)熱情地和共產(chǎn)黨配合，互相學(xué)習(xí)，協(xié)同作戰(zhàn)。

首先，傅作將軍利用一切機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)與共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人接觸，共同探討抗日救國(guó)的道理。1937年，在大同、忻口，太原等地，傅和周恩來(lái)副主席、彭德懷副總司令等多次交談過(guò)抗日大略。1938年，傅的北路軍總司令部駐在晉西柳林鎮(zhèn)，隨后移駐臨縣及河曲。八路軍賀龍、關(guān)向應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的120師駐嵐縣，續(xù)范亭、南漢宸和武新宇幾位同志領(lǐng)導(dǎo)的山西省戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)也駐在嵐縣。傅作義及其部屬經(jīng)常與八路軍來(lái)往。1938年初，程予華、曾三兩同志奉毛澤東之命，到柳林鎮(zhèn)會(huì)見(jiàn)傅作義將軍，商談抗日問(wèn)題。續(xù)范亭、程子華等同志曾在臨縣、興縣、五寨、保德等縣動(dòng)員了3000余名青年.補(bǔ)充到傅的部隊(duì)。接收了共產(chǎn)黨方面征集的3000余名新兵后，續(xù)范亭，南漢宸同志，在臨縣與興縣之間的白文鎮(zhèn)附近，與傅將軍舉行了親切的會(huì)談和聚餐。1938年秋，傅將軍曾邀請(qǐng)續(xù)范亭和南漢宸到河曲，共談抗日事宜。當(dāng)時(shí)，召開(kāi)了歡迎大會(huì)，雙方都發(fā)表了熱情洋溢的講話。1939年，傅將軍率部離開(kāi)山西到綏西河套一帶后，南漢宸，曾三等同志專程趕到河套，與傅將軍會(huì)談了三天。在多次交往中，傅將軍學(xué)到了共產(chǎn)黨人發(fā)動(dòng)群眾，民主討論.集思廣益，制定抗日大策的經(jīng)驗(yàn)。不久，即在所部舉行了“抗戰(zhàn)建國(guó)討論會(huì)”，召集地方鄉(xiāng)以上及軍隊(duì)連以上干部參加，每期半個(gè)月。會(huì)上各政治主張不同的人，都暢所欲言，發(fā)表不同意見(jiàn)，展開(kāi)熱烈討論。這個(gè)討論會(huì)，后因國(guó)民黨中統(tǒng)特務(wù)蘇壽余的破壞，未能堅(jiān)持下去，但通過(guò)討論，對(duì)提高抗日認(rèn)識(shí)，推動(dòng)以后的抗日工作起了很大作用。

其次.傅作義將軍于1938年秋天，派周北峰到延安謁見(jiàn)毛澤東，請(qǐng)共產(chǎn)黨派干部和進(jìn)步青年來(lái)幫助開(kāi)展抗日工作。毛澤東接見(jiàn)周北峰后，不久即派潘紀(jì)文為中共駐傅部的代表，王一然等幾十名干部學(xué)生也從延安來(lái)到河曲傅部工作。這支共產(chǎn)黨骨干力量到達(dá)后，傅將軍學(xué)習(xí)八路軍的做法，第一次在團(tuán)以上設(shè)政治部，營(yíng)以下設(shè)政治指導(dǎo)員。各級(jí)政治機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，多由延安來(lái)的同志和從西安招來(lái)的進(jìn)步青年擔(dān)任，有的任師政治部主任，有的任團(tuán)政治部主任。潘紀(jì)文同志擔(dān)任35軍政治部組織科科長(zhǎng)，主持開(kāi)展部隊(duì)政治工作。延安來(lái)的共產(chǎn)黨人帶來(lái)了先進(jìn)思想和優(yōu)良作風(fēng)。從此，全軍上下到處唱《大刀進(jìn)行曲》《到敵人后方去》《義勇軍進(jìn)行曲》等抗戰(zhàn)歌曲，處處歌聲嘹亮，充滿了生動(dòng)活潑的氣氛。蔣介石得知這些情況后很惱火，不久即派中統(tǒng)特務(wù)張彝鼎任第八戰(zhàn)區(qū)副長(zhǎng)官部政治部主任。張的使命是清除共產(chǎn)黨員和進(jìn)步青年，嚴(yán)密控制傅作義。這弄得傅將軍很難辦.經(jīng)過(guò)多次周旋折中無(wú)效，眼看對(duì)延安來(lái)的同志無(wú)法保護(hù)時(shí)，只好把已公開(kāi)身份的同志，設(shè)法送回延安或安全地方。

第三，與八路軍并肩作戰(zhàn)，互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)部隊(duì)和地方的抗日政治思想工作。1938年前，35軍雖有政工機(jī)構(gòu)，但談不上開(kāi)展政治思想工作。軍事指揮官指揮、決定一切，從不做政治思想工作，更不開(kāi)展群眾工作。延安的八路軍干部來(lái)到后，傅將軍對(duì)八路軍的政治工作制度十分贊賞，委托潘紀(jì)文同志根據(jù)部隊(duì)實(shí)際，草擬了一個(gè)《北路軍政治工作守則》。這個(gè)《守則》的基本內(nèi)容包括：廢除打罵士兵的惡習(xí);實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開(kāi);建立“奮斗室”，活躍士兵文化生活;幫助勞苦百姓，改善軍民關(guān)系，實(shí)行軍政統(tǒng)一，在軍事指揮員領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政治工作。同時(shí)，傅還親自為部隊(duì)制定了“十項(xiàng)紀(jì)律”。主要內(nèi)容是：說(shuō)話和氣，賣(mài)買(mǎi)公平，借物速還，損物賠償，不許調(diào)戲婦女，不許打人罵人;部隊(duì)行軍時(shí)，不準(zhǔn)踏壞禾苗;部隊(duì)住宿后，院落街道要打掃干凈;行軍前要缸滿院凈;部隊(duì)煮飯燒柴，馬食草料要付錢(qián).家中無(wú)人者，寫(xiě)清數(shù)量將錢(qián)壓在條下;不虐待俘虜，不許搜俘虜腰包?！墩喂ぷ魇貏t》和“十項(xiàng)紀(jì)律”貫徹執(zhí)行后，過(guò)去官兵脫離、軍民脫離等舊軍隊(duì)的一套殘余作風(fēng)，逐步有所改變。

為了改革地方行政工作，實(shí)行軍民抗戰(zhàn)，1939年4月，傅將軍仿照中共在山西的“戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)”，在綏遠(yuǎn)也設(shè)立了 “動(dòng)員委員會(huì)”。這是一個(gè)適應(yīng)抗日需要，帶有綏遠(yuǎn)省地方戰(zhàn)時(shí)行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。組織為省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)。省動(dòng)委會(huì)下設(shè)組訓(xùn)、宣傳、軍事，婦女、動(dòng)員，報(bào)社等組室，主要任務(wù)是動(dòng)員人力、物力、財(cái)力參加抗戰(zhàn)。后來(lái)它的職能逐步擴(kuò)大，清查戶口，組織通訊網(wǎng)，建立盤(pán)查哨，配合軍事行動(dòng)，組織擔(dān)架隊(duì)，設(shè)立救護(hù)站.發(fā)放救濟(jì)款，征集義務(wù)兵等工作，都由動(dòng)委會(huì)來(lái)做，權(quán)力很大。傅任動(dòng)委會(huì)主任委員，周北峰任副主任委員。討論重大事件，傅親自參加主持會(huì)議。初期，共產(chǎn)黨員潘紀(jì)文、王一然等人，分別擔(dān)任組訓(xùn)、宣傳等組的組長(zhǎng);一些延安來(lái)的黨員、進(jìn)步青年，分別參加各組工作。傅強(qiáng)調(diào)民眾組訓(xùn)是動(dòng)委會(huì)的中心工作，經(jīng)常對(duì)群眾進(jìn)行慰問(wèn)、救濟(jì)，并幫助群眾生產(chǎn)，從而取得了群眾信任，激發(fā)了廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情，愿意參軍抗戰(zhàn)，支援前線。當(dāng)?shù)厝罕娫趧?dòng)委會(huì)的組織下，積極實(shí)行“空室清野”，軍民配合抗敵，使日軍侵犯后套時(shí)，受到多方面的抵制和打擊。農(nóng)民王大老虎兄弟二人，用鐵鍬殺死日軍七人。許多小腳女人主動(dòng)組成擔(dān)架隊(duì)，救護(hù)傷病員。1941年秋，傅部就地補(bǔ)充兵員，原定3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充3500百名新兵，結(jié)果在動(dòng)委會(huì)的組織發(fā)動(dòng)下，10幾天就完成了任務(wù)。

第四，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面，互相學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短運(yùn)用。全面抗戰(zhàn)開(kāi)始后，傅將軍看到，國(guó)民黨軍隊(duì)在作戰(zhàn)中處處被動(dòng) ，而八路軍卻主動(dòng)靈活，有效地抗擊敵人。因此，從1938年開(kāi)始，他就熱心研究八路軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)方法，組織部隊(duì)干部學(xué)習(xí)《論持久戰(zhàn)》等書(shū)中的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，并將學(xué)習(xí)研究成果隨時(shí)運(yùn)用到戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役中去。過(guò)去，作戰(zhàn)主要是陣地戰(zhàn)，以后也實(shí)行了運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)相結(jié)合，大大提高了作戰(zhàn)效能。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，由于傅作義將軍與共產(chǎn)黨合作抗戰(zhàn)，干了國(guó)民黨其他軍隊(duì)不干、反對(duì)干的事，引起丁蔣介石、閻錫山等人的懷疑和不滿。閻錫山說(shuō)：“傅宜生赤化了。”蔣介石說(shuō);“傅作義的部隊(duì)成了‘七路半’了”。