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樓陽生:肩負重大使命 奮力轉型發(fā)展

2017-08-10 20:30:54 來源:新華網

在喜迎黨的十九大勝利召開之際,轉型綜改,這個在當今山西最具標志性的主題詞,再度成為外界關注山西的網絡熱搜詞。

“不久前,習近平總書記親臨山西視察并發(fā)表重要講話,在山西發(fā)展史上具有重要里程碑意義?!鄙轿魇∈¢L樓陽生開門見山地說,“總書記高瞻遠矚,科學審視全球經濟轉型大勢,深刻把握資源型經濟轉型發(fā)展規(guī)律,對山西經濟轉型作出全方位戰(zhàn)略指導和重要指示,為我們堅定轉型發(fā)展、深化綜合配套改革提供了根本遵循,我們將牢記總書記囑托,堅決履行好中央賦予的重大使命,以轉型綜改新成績迎接黨的十九大勝利召開。”

一條金光大道

舍此別無他途

曾經,山西作為中國乃至世界上典型的資源型地區(qū),“煤炭依賴”因子不斷滲入經濟肌體,“資源詛咒”正變成現(xiàn)實瓶頸,2008年國際金融危機對資源型經濟的沖擊記憶猶新,近三年山西經濟再度上演斷崖式下滑。

盡管有宏觀經濟換擋減速的大背景,樓陽生卻一針見血地指出,“山西經濟自身素質不好是主因,‘一煤獨大’的結構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質性矛盾,是病根所在?!?/p>

“在破解經濟困局、適應經濟發(fā)展新常態(tài)過程中,我們越來越深刻地認識到,開展資源型經濟轉型綜合配套改革試驗,是習近平總書記和黨中央為山西指明的金光大道,綜改試驗區(qū)就是山西最大的金字招牌,先行先試是中央賦予我們的‘尚方寶劍’?!?樓陽生語氣堅決地說,我們必須沿著這條金光大道,堅定地走下去、堅實地走出來,舍此別無他途!

繪出路線圖

定出時間表

樓陽生說,沿著總書記指明的金光大道前進,山西已經繪出路線圖,定出時間表。他如數家珍,一口氣道出環(huán)環(huán)相扣的“八個一”。

——堅持一個指引。始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神特別是新發(fā)展理念為根本指引,把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的要求貫穿于轉型升級全過程、各方面。特別要樹立正確的政績觀,堅決不要帶血的GDP、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP、不要摻假帶水分的GDP,要努力創(chuàng)造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP。

——貫穿一條主線。把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設緊密結合起來,作為經濟工作的主線。全面推進“三去一降一補”五大任務;抓好放管服、國資國企、投融資、開發(fā)區(qū)、科技人才體制、能源革命、標準化、農村產權制度、生態(tài)文明建設等重點領域改革。

——把握一個原則。轉型為綱、產業(yè)為王、創(chuàng)新為上、改革為要。牢固樹立“一切為了轉型、一切服務轉型”的思想,加快轉變經濟發(fā)展方式;聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家,聚合產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈,大力培育新動能;復制自貿區(qū)等先進經驗,大膽先行先試,全面推進制度創(chuàng)新。

——鎖定一個目標。用5年時間為經濟轉型打好基礎,用10年時間為經濟轉型打造雛形,在15年或者更長一段時間內基本實現(xiàn)轉型,努力實現(xiàn)從“一煤獨大”到“多元支撐”,真正走出一條產業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

——搭建一個“大平臺”。推進開發(fā)區(qū)整合、改制、擴區(qū)、調規(guī),努力將開發(fā)區(qū)打造成全省轉型綜改的“主戰(zhàn)場”、新興產業(yè)的“集聚區(qū)”、先行先試的“試驗田”、對外開放的“橋頭堡”、創(chuàng)新驅動的“主引擎”、綠色發(fā)展的“先行區(qū)”。

——打好一套“組合拳”。在抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的同時,全面改革和加強招商引資工作,全力打造最優(yōu)營商環(huán)境,通過打出一整套政策“組合拳”,積極引入“外生變量”激活轉型升級“內生動力”。

——用好一個“指揮棒”。不斷完善區(qū)域經濟轉型升級考核評價機制,在省域、市域和縣域三個層面,重點從產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、資源環(huán)境和增長質量四個方面著力,把全省上下的注意力、工作重點和優(yōu)勢資源凝聚到轉型綜改、創(chuàng)新驅動上來。

——出好一張“督戰(zhàn)牌”。打造覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府的電子督辦平臺,實時跟進、動態(tài)跟蹤、催辦督辦,實施以“13710”工作制度為牽引的效能革命。

打造戰(zhàn)略大平臺

亮出“六最”品牌

樓陽生說,轉型綜改是一場從理念、產業(yè)、科技、要素到體制、政策、環(huán)境的深刻變革。

“我們集中精力抓了兩件事,一是打造戰(zhàn)略大平臺,二是營造‘六最’好環(huán)境?!?樓陽生娓娓道來。

戰(zhàn)略大平臺,就是開發(fā)區(qū)。這里的開發(fā)區(qū)不再是清一色的工業(yè)園區(qū),還規(guī)劃了生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)。全省11個設區(qū)市開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)工作年內將完成,“三化三制”改革正在落地,即按照專業(yè)化、市場化、國際化要求,推行領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

面上布局的同時,山西率先在太原都市區(qū)整合8個園區(qū),成立山西轉型綜合改革示范區(qū)。短短幾個月時間,示范區(qū)正式揭牌運行,山西先后出臺20條先行先試優(yōu)惠政策、下放省級行政管理權33項,管委會同步配套26項政策制度;專業(yè)化、市場化、國際化招商引資和招才引智勢頭正勁,漢能移動能源、東風新能源汽車、中鐵磁動力等一批龍頭企業(yè)已入駐園區(qū),戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群正在集聚,一批可復制推廣的示范區(qū)經驗正在加速孕育成形。

樓陽生說,優(yōu)良的營商環(huán)境愈來愈成為顯性生產力和不可復制的競爭力。山西自古有誠實守信的“晉商精神”,從現(xiàn)實看,環(huán)境競爭見效最快、大有作為,是贏得后發(fā)優(yōu)勢的路徑選擇。為此,山西對表中央要求,對標發(fā)達地區(qū)先進做法,對接國際投資貿易通行規(guī)則,提出全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優(yōu)的“六最”營商環(huán)境。

“‘六最’不是形容詞、副詞,而是一個動詞,包含系列行動和制度創(chuàng)新;是一個名詞,最終要成為山西最響亮的品牌。”樓陽生說。

目前,全省正在開展“1+9”行動?!?”就是試行企業(yè)投資項目承諾制、實行無審批管理?!?”就是扎實開展九大專項行動。山西大力實施審批流程再造和機制再構;瞄準當前營商環(huán)境的痛點、堵點,著力解決一批制約營商環(huán)境的突出問題,以此帶動形成長效機制。

采訪結束時,樓陽生信心滿滿地說,轉型發(fā)展、深化綜合配套改革是我們這一代人要走的新長征路,山西既不能重復“昨天的故事”,也不會相信“美麗的傳說”,我們愿做“愚公”,決不做“葉公”,始終以寬廣胸懷和戰(zhàn)略眼光精心謀劃,以“任爾東南西北風,咬定轉型不放松”的韌勁奮力推進,直至抵達光輝的彼岸!


     

責任編輯:張康

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