臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第24號(hào)）
臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2024年12月30日通過(guò)的《臨汾市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年4月2日
臨汾市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例
(2024年12月30日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范城市建筑垃圾管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、消納、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
第四條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理建筑垃圾管理中的重大問(wèn)題。
堯都區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府要求，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的組織、宣傳、指導(dǎo)等日常工作。
第六條 市人民政府城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所、資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
市人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、市場(chǎng)監(jiān)督、行政審批等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
堯都區(qū)人民政府城市管理主管部門(mén)在市人民政府城市管理主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)依法對(duì)違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)違法處置建筑垃圾行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并將舉報(bào)方式向社會(huì)公布。
第二章 建筑垃圾產(chǎn)生、貯存管理
第八條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、設(shè)備、材料和管理措施，通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等方式，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量義務(wù)，將建筑垃圾減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件或者合同文本，將建筑垃圾減量措施所需費(fèi)用納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制建筑垃圾處理方案，并在開(kāi)工前報(bào)市人民政府城市管理主管部門(mén)備案。
建設(shè)工程建筑垃圾處理方案內(nèi)容包括工程概況、編制依據(jù)、建筑垃圾產(chǎn)生量、源頭減量措施、分類收集與存放措施、處置利用方式和計(jì)劃、環(huán)境污染防治措施等。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處理方案對(duì)建筑垃圾實(shí)行分類處置。
第十條 建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確建筑垃圾管理人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工地出入口進(jìn)行硬化，建設(shè)污水沉淀池，配備清洗臺(tái)、視頻監(jiān)控等設(shè)備。施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法設(shè)置車輛沖洗設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔抑塵措施，保證凈車出場(chǎng)。
施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋隔離作業(yè)，及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。裝卸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
第十二條 裝修垃圾實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位實(shí)施裝修的，本單位為裝修垃圾管理責(zé)任人;
(二)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為裝修垃圾管理責(zé)任人;實(shí)行自我管理的，業(yè)主委員會(huì)為裝修垃圾管理責(zé)任人;無(wú)物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定裝修垃圾管理責(zé)任人;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、居民自建房以及其他場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人為裝修垃圾管理責(zé)任人。
第十三條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：
(一)在醒目位置設(shè)置裝修垃圾管理責(zé)任標(biāo)志牌，明確裝修垃圾管理責(zé)任人及聯(lián)系方式;
(二)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)貯存場(chǎng)所，臨時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滲等措施，符合環(huán)境保護(hù)的要求;
(三)督促裝修垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為;拒不改正的，及時(shí)報(bào)告市人民政府城市管理主管部門(mén);
(四)及時(shí)聯(lián)系取得承運(yùn)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)裝修垃圾。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。
第三章 建筑垃圾運(yùn)輸管理
第十五條 建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。
第十六條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證(使用總質(zhì)量四千五百千克及以下道路運(yùn)輸車輛的除外)、車輛行駛證;
(二)有一定數(shù)量并符合本市要求的建筑垃圾運(yùn)輸車輛;
(三)有固定的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地以及清洗場(chǎng)地和設(shè)備;
(四)有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾承運(yùn)核準(zhǔn)后，方可運(yùn)輸。
市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理單位申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準(zhǔn);不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書(shū)面告知理由。
任何個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的單位不得承運(yùn)建筑垃圾。
第十八條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布取得城市建筑垃圾承運(yùn)核準(zhǔn)的單位名錄。
第十九條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)及相關(guān)管理制度。
建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備在線審批、在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制和違規(guī)報(bào)警等信息化管理功能。
第二十條 取得城市建筑垃圾承運(yùn)核準(zhǔn)的單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門(mén)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明車輛信息、運(yùn)輸建筑垃圾的路線、時(shí)間等。
第二十一條 市人民政府城市管理主管部門(mén)在接到辦理準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審批，不予審批的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十二條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)裝配全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置;
(二)安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置，統(tǒng)一接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)，保持衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;
(三)保持統(tǒng)一外觀、安裝專用標(biāo)牌、專用頂燈、建筑垃圾運(yùn)輸單位名稱、監(jiān)督部門(mén)投訴電話等統(tǒng)一標(biāo)識(shí);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 城市建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置設(shè)備異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)輸并向市人民政府城市管理主管部門(mén)報(bào)告;
(二)運(yùn)輸車輛駛出工地時(shí)應(yīng)當(dāng)做到頂蓋密閉達(dá)標(biāo)、車輪沖洗干凈、車身清掃干凈、后廂板無(wú)縫隙;
(三)運(yùn)輸車輛行駛過(guò)程中密閉運(yùn)輸，不得沿途遺撒;
(四)按照準(zhǔn)運(yùn)證載明的路線、時(shí)間運(yùn)往指定場(chǎng)所;
(五)實(shí)行分類運(yùn)輸，不得與生活垃圾混裝運(yùn)輸;
(六)不得隨意篡改衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置的相關(guān)數(shù)據(jù);
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十四條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸單位信用評(píng)價(jià)制度，將受處罰情況、安全事故信息等納入信用評(píng)價(jià)范圍。
第四章 建筑垃圾消納、利用管理
第二十五條 市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾消納場(chǎng)所及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)消納場(chǎng)所及資源化利用設(shè)施。
因處置建筑垃圾確需臨時(shí)占用土地的，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)政策等方面給予扶持。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
第二十八條 鼓勵(lì)將工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾作為土地整理的填充材料，用于統(tǒng)籌場(chǎng)地平整、生態(tài)修復(fù)和邊坡治理等項(xiàng)目的土石方需求。
第二十九條 處置建筑垃圾的消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
市人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理單位申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準(zhǔn);不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書(shū)面告知理由。
第三十條 回填工程基坑、荒溝、洼地及以其他方式進(jìn)行資源化利用的場(chǎng)所需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥嗣裾鞘泄芾碇鞴懿块T(mén)申報(bào)登記，核實(shí)后方可受納建筑垃圾。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
第三十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)選址符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避開(kāi)水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表);
(三)核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)分類消納方案;
(四)消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、運(yùn)營(yíng)管理方案;
(五)符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，以及排水、消防等設(shè)施的設(shè)置方案;
(六)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案;
(七)具有封場(chǎng)綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，按照設(shè)計(jì)容量分區(qū)、分類填放、堆放;
(二)按照規(guī)定公示消納場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖;
(三)對(duì)受納的建筑垃圾按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行攤鋪、碾壓作業(yè)時(shí)噴水降塵，對(duì)裸露的建筑垃圾進(jìn)行覆蓋;
(四)保證相關(guān)機(jī)械和設(shè)備以及設(shè)施完好，保持場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔;
(五)應(yīng)當(dāng)硬化進(jìn)出道路，滿足運(yùn)輸安全需求和環(huán)保要求;
(六)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾;
(七)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十四條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到設(shè)計(jì)容量的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在停止消納之日起前三十日向市人民政府城市管理主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，并及時(shí)封場(chǎng)，不得超限運(yùn)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，個(gè)人、未經(jīng)核準(zhǔn)的單位承運(yùn)建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，取得城市建筑垃圾承運(yùn)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市建筑垃圾承運(yùn)核準(zhǔn)證：
(一)運(yùn)輸車輛未按規(guī)定安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的，每車處五百元以上一千元以下罰款;
(二)未按照準(zhǔn)運(yùn)證載明的路線、時(shí)間運(yùn)往指定場(chǎng)所的，每車處五百元以上二千元以下罰款;
(三)運(yùn)輸車輛未安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置或者衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置不能正常運(yùn)行的，處一千元以上三千元以下罰款;
(四)未實(shí)行分類運(yùn)輸或者與生活垃圾混裝運(yùn)輸?shù)?，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，單位、個(gè)人擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期將受納的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至核準(zhǔn)的消納場(chǎng)所或資源化利用特許經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處三千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位、資源化利用特許經(jīng)營(yíng)單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證：
(一)攤鋪、碾壓作業(yè)時(shí)未進(jìn)行噴水降塵或者未覆蓋裸露的建筑垃圾的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(二)擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 拒不服從管理，威脅、侮辱、毆打國(guó)家工作人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市建筑垃圾監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 工程渣土是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。
工程泥漿是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。
工程垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。
拆除垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。
裝修垃圾是指裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。
第四十三條 本條例自2025年6月1日起施行。
責(zé)任編輯： 吉政
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