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堅決貫徹總體國家安全觀 全方位夯實糧食安全根基

市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 馬 平

　　2025年是《中華人民共和國國家安全法》頒布施行10周年。十年來，在總體國家安全觀指引下，國家安全得到全面加強。黨的二十大報告指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，同時強調(diào)要全方位夯實糧食安全根基。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),關(guān)系著國計民生。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全這一“國之大者”，多次強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中?！苯衲甑闹醒胍惶栁募驼ぷ鲌蟾娑济鞔_提出，要持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。新形勢新任務(wù)，需要新視野新思路，我們要對糧食安全進行深刻審視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，全方位夯實糧食安全根基，共同把“飯碗”端得更穩(wěn)更牢。

　　一、堅決扛穩(wěn)政治責(zé)任，全力筑牢糧食安全防線

　　悠悠萬事，吃飯為大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。近年來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收，糧食產(chǎn)量在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，進一步夯實了國家糧食安全根基，為持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　臨汾素有“膏腴之地”“棉麥之鄉(xiāng)”之美譽，一直以來，市委、市政府高度重視糧食安全，全市上下堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，扎實推進各項穩(wěn)糧保供措施，糧食安全保障工作取得積極成效。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，落實數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)和新增恢復(fù)水澆地建設(shè)，有效提升糧食產(chǎn)能。2024年打造了50個“噸糧田”、20個“噸半糧田”示范基地，糧食總產(chǎn)量21.68億公斤，翼城縣小麥示范基地以畝產(chǎn)839.49公斤的成績創(chuàng)全省小麥單產(chǎn)最高紀錄。二是糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)。踐行大食物觀理念，大力實施農(nóng)業(yè)“136”項目工程，推進打造糧食、畜牧、水果、中藥材、蔬菜等5個百億級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，特優(yōu)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。截至2024年底，共有國家級龍頭企業(yè)3家，省級以上龍頭企業(yè)115家。2024年，蔬菜及食用菌產(chǎn)量122.2萬噸，水果產(chǎn)量151.1萬噸，“臨汾優(yōu)選”品牌榮獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)全國百強榜第43名(山西省第一)。三是糧食收儲保供有力。統(tǒng)籌推進政策性糧食輪換和市場化收購，糧食流通市場運行平穩(wěn)有序。持續(xù)優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強化質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和規(guī)范化管理，政府儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好。組織實施糧食倉儲設(shè)施升級改造和高標準糧倉建設(shè)，建立了一定規(guī)模的應(yīng)急成品糧油儲備，安全儲糧和應(yīng)急保供能力進一步提升。

　　二、準確把握形勢任務(wù)，深化糧食安全責(zé)任意識

　　居安思危，安不忘危。保障糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。習(xí)近平總書記深刻指出：“今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊”，這是基于國情糧情的科學(xué)判斷。近年來，烏克蘭危機推動百年變局加速演進，國際環(huán)境日益復(fù)雜嚴峻，全球農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不確定性明顯增加。同時，我國耕地資源和水資源人均占有量遠低于世界平均水平，極端氣候事件有所增多，糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大。雖然糧食生產(chǎn)連年豐收，但長期處于緊平衡的格局沒有變，糧食安全形勢依然嚴峻。

　　山西是全國11個糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)之一，供需總量平衡，作為全省糧食的主要產(chǎn)區(qū)，我市保糧穩(wěn)供責(zé)任重大。但我市山地丘陵旱地占比高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，在糧食生產(chǎn)、倉儲設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還有很大提升空間。要堅持底線思維，依法管糧保糧，著力防范化解存在的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決守住糧食安全底線。一是樹牢底線意識。認真貫徹總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深刻認識糧食安全不僅是經(jīng)濟問題、更是政治問題，始終把保障糧食安全作為重大政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落在干上，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是強化法治觀念。2024年6月1日起施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》，為全方位夯實糧食安全根基提供了法律支撐。要全面貫徹實施糧食安全保障法和各項涉糧法律規(guī)定，堅持依法行政，強化法治宣傳，引領(lǐng)全社會履行保障糧食安全的法定責(zé)任，以高水平法治保障糧食安全。三是嚴格落實責(zé)任。堅持多措并舉、綜合施策，強化落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立完善糧食安全責(zé)任清單，壓緊壓實保障糧食安全政治責(zé)任。充分發(fā)揮耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，推動形成各盡其責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好工作格局。

　　三、健全完善保障體系，全面夯實糧食安全根基

　　農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強國復(fù)興主動權(quán)。”“我國有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?！北Ｕ霞Z食安全是一項系統(tǒng)工程，全方位夯實糧食安全根基，要貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)強化提升糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確?！爸袊埻搿毖b得更滿、端得更牢、成色更足。

　　保障糧食安全，責(zé)任重于泰山。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述精神，立足“三大板塊”資源稟賦、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，大力抓好耕地保護和糧食生產(chǎn)、流通、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為我市加快實現(xiàn)“三個努力成為”提供有力支撐。一是嚴格耕地保護。嚴格落實耕地保護“長牙齒”硬措施，持續(xù)強化耕地用途管制，規(guī)范占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。堅持數(shù)量質(zhì)量并重，持續(xù)推進高標準農(nóng)田和水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)開展土壤改良和污染治理，切實提升耕地質(zhì)量，確?！傲继锛Z用”。二是加強糧食生產(chǎn)。聚焦良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管模式，加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。推廣覆膜種植、合理密植、水肥一體化等集成配套高產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。三是發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。滾動實施農(nóng)業(yè)“136”項目，持續(xù)做強“智慧糧田、智慧梨果、智慧菜谷、智慧中藥材、智慧養(yǎng)殖”等五大智慧產(chǎn)業(yè)，大力推進沿黃梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中藥材特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公用品牌建設(shè)，打通“臨汾優(yōu)選+智慧農(nóng)業(yè)”中間環(huán)節(jié)，培育“龍頭企業(yè)+中央廚房+終端配送”全產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是提升調(diào)控能力。推動落實糧食儲備和購銷領(lǐng)域體制機制改革任務(wù)，加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，深化糧食產(chǎn)銷合作，推動跨區(qū)域高效流通。持續(xù)推進倉儲科技創(chuàng)新和應(yīng)用，進一步規(guī)范政府儲備糧管理。加強對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的培育和管理，推動形成政府儲備與社會責(zé)任儲備互為補充、互相促進的儲糧格局。五是開展節(jié)糧減損。貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，著力加強糧食生產(chǎn)源頭管控，持續(xù)推進機收減損和儲運環(huán)節(jié)減損，推廣應(yīng)用適度加工技術(shù)，加強營養(yǎng)健康膳食理念宣傳，深入開展“光盤行動”，做到“產(chǎn)儲運加消”全鏈條減損，切實推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。