推動沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在我市的貫徹落實和具體實踐,也是有效發(fā)揮我市“三大板塊”生產(chǎn)力布局綜合效益和戰(zhàn)略基點作用的根本路徑。當前,要堅持比較優(yōu)勢原理,樹牢協(xié)同發(fā)展理念,按照市委提出的“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,多元聯(lián)動、互促共融”思路和要求,積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同的新機制、新模式、新舉措,全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升新局面。
堅持以錯位發(fā)展為基。錯位,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的差異性,做到“各美其美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,各板塊、各縣域首當其沖是要擺正位置、找準優(yōu)勢、揚長避短,做好特色文章,實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。推動板塊經(jīng)濟特色發(fā)展。根據(jù)市委五屆六次全會部署,加強政策引領(lǐng)和支持,推動沿汾板塊重點發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);沿黃板塊重點發(fā)展儲能、清潔用能產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合;沿太岳板塊重點布局先進焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品,形成板塊經(jīng)濟“各具特色、比翼齊飛”的發(fā)展格局。引導縣域經(jīng)濟差異競爭。加強市級規(guī)劃和統(tǒng)籌,引導板塊內(nèi)各縣(市、區(qū))立足比較優(yōu)勢,因地制宜謀發(fā)展,在開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、招商引資方向等方面進行差異化部署,有效改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)狀,避免相互之間“內(nèi)耗”。如推動堯都區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強,曲沃氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,洪洞、侯馬等裝備制造業(yè)智能化高端化綠色化發(fā)展,打造縣域經(jīng)濟“特色鮮明、百舸爭流”的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)鄉(xiāng)村個性化振興。準確把握全市廣大鄉(xiāng)村存在的差異性和不平衡性,做到分類指導、因村制宜、精準施策,保持鄉(xiāng)村獨特的建設風貌,留住鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止“千村一面”;突出縣域特色主導產(chǎn)業(yè)和“三聯(lián)三原”路徑,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐,全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效;注重特色文化傳承,打造具有識別度的鄉(xiāng)村文化等,走好鄉(xiāng)村個性化振興之路,繪就全市鄉(xiāng)村“別具一格、萬紫千紅”的發(fā)展圖景。
堅持以優(yōu)勢互補為要。互補,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的共享性,做到“美人之美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,各板塊、各縣域既要突出特色、各自發(fā)展,更要優(yōu)勢互補、合作共贏,實現(xiàn)競爭力最大化,推動共同發(fā)展。真正找準比較優(yōu)勢。以宏觀視野和戰(zhàn)略思維,通過橫向和縱向的相互參照比對、定量定性分析,切實找準本區(qū)域在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素積累、發(fā)展空間等方面的比較優(yōu)勢,既不能妄自尊大,也不能妄自菲薄。如既要看到沿太岳板塊環(huán)境容量相對充足的顯性優(yōu)勢,也要看到其在煤焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展中形成的技能勞動力等隱性優(yōu)勢,給予其精準定位。積極拓展比較優(yōu)勢。在既有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造集聚優(yōu)勢的載體、平臺、機制,推動內(nèi)部各種優(yōu)勢資源之間、內(nèi)部與外部優(yōu)勢資源之間融合利用,延伸提升形成新的優(yōu)勢。如依托我市“10+N”專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系,綜合發(fā)揮其主導產(chǎn)業(yè)實力強、產(chǎn)業(yè)集中度高、保障要素集聚等多重優(yōu)勢,加快將專業(yè)鎮(zhèn)打造成為相關(guān)區(qū)域、縣域新的比較優(yōu)勢。全面共享比較優(yōu)勢。堅持解放思想,增強開放意識,積極學習借鑒京津冀、成渝等先進地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗,大力推動板塊內(nèi)部、板塊之間一體化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為主線,加快實現(xiàn)各縣(市、區(qū))資源、技術(shù)、人才、市場、基礎(chǔ)設施、平臺等方面優(yōu)勢的共享與互補,提高整體經(jīng)濟競爭力,實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮,為市域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。
堅持以多元聯(lián)動為徑。聯(lián)動,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的協(xié)作性,做到“美美與共”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,要強化各板塊、各縣域聯(lián)動和協(xié)作,以達到資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的目的。以規(guī)劃和共識引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動。加強市級規(guī)劃引領(lǐng),以進一步明確各板塊、各縣域之間產(chǎn)業(yè)分工定位為重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,以科學規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。引導各板塊、各縣域牢固樹立“一盤棋”思想,自覺從全局謀劃一域、以一域服務全局,權(quán)責上主動擔當,行動上勇于爭先,積極構(gòu)建活力強勁、協(xié)作緊密的區(qū)域發(fā)展生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新助推區(qū)域聯(lián)動。立足各板塊、各縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢,堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,因地制宜與因勢利導相結(jié)合,積極探索稅收分成、托管或異地監(jiān)管、“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)學研合作及全產(chǎn)業(yè)鏈合作等區(qū)域協(xié)作模式,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的能級。如推動沿黃板塊各縣圍繞林果產(chǎn)業(yè)研發(fā)、種植、加工、儲運、銷售、品牌、服務、金融等各個環(huán)節(jié),依托各自優(yōu)勢,進行分工協(xié)作;引導沿汾板塊各縣圍繞高端裝備制造、信創(chuàng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有布局,主動謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈配套,加快補短板、強弱項、揚優(yōu)勢,切實增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系整體效能。以政策和機制保障區(qū)域聯(lián)動。建立健全加強區(qū)域聯(lián)動的政策支持體系,特別是促進要素跨區(qū)域有序自由流動、實行科技創(chuàng)新資源開放共享、加快基礎(chǔ)公共服務平臺建設、打破市場行政壟斷等政策,破解制約區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的行政壁壘和制度障礙;探索完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作的利益分享機制、成本共擔機制,確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同的可持續(xù)性;加快建立共建共管機制,定期進行重大事項協(xié)商交流。
堅持以互促共融為本。共融,側(cè)重于發(fā)揮比較優(yōu)勢的集成性,做到“盡善盡美”。在我市“三大板塊”布局規(guī)劃中,通過各板塊、各縣域既錯位發(fā)展又協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)比較優(yōu)勢有效整合和資源要素深度融合,釋放“聚變”效應,全面提升我市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。“融”出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新突破。在有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作中,把促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級擺在突出位置,進一步加強煤焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,推動現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)能級提升新成效。通過區(qū)域協(xié)作聯(lián)動,加快培育核心競爭力、集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè),著力促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合、空間集聚,特別是按照“五鏈耦合”思路推動沿汾板塊高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈,加快推動沿太岳板塊企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成,實現(xiàn)規(guī)模效應和集聚效應,推動產(chǎn)業(yè)能級全面提升?!叭凇背霎a(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升新高度。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織體系的同時,堅持數(shù)字賦能和創(chuàng)新引領(lǐng),積極運用新一代信息技術(shù),加快智慧化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;探索構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新體系,積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)科技成果供給,推動我市產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新的躍升。
大發(fā)展需要大謀劃,大戰(zhàn)略催生大跨越。只要我們切實增強推動“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略自覺和行動自覺,堅定落實各板塊、各縣域產(chǎn)業(yè)功能定位,不斷做大做強做優(yōu)各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同,就一定能推動我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,實現(xiàn)各項工作邁入全省第一方陣前列的目標。
責任編輯: 吉政