圖為12月9日，在安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村，搬進新家的李冬梅和前來祝賀的鄰居們拉家常。 記者 趙振宇 攝
圖為11月19日，霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村76歲的師榮光夫婦搬進災后重建的新房后，高興地收拾著家務。 記者 李虎威 攝
圖為12月9日，在安澤縣馬壁鎮(zhèn)馬壁村，寬敞明亮的災后重建新房吸引了一位路過的大爺駐足觀看。 記者 趙振宇 攝
這，是一場突如其來、歷史罕見的災情大考——
9月22日至10月中上旬，我市遭遇有記錄以來最強連續(xù)強降雨過程，平均降雨量274.5毫米，為全省最高，是歷年同期降雨量的9.4倍。
汾河告急!沁河告急!昕水河告急!……
在形勢最為嚴峻的10月6日前后，市域內多條河流分別迎來數十年不遇的洪水，沿線村、鎮(zhèn)經受著嚴峻考驗。
雨情!汛情!災情!
持續(xù)強降雨過程引發(fā)的洪水及泥石流、山體坍塌等自然災害，在導致我市廣大區(qū)域城鎮(zhèn)內澇、道路損毀、農田被淹的同時，還造成了大量房屋倒塌或嚴重損毀，給人民群眾生命財產安全和正常生產生活造成極大影響。
這，是一段飽含為民深情、傾注干群心血的溫暖記憶——
汛情就是命令，災情考驗擔當。
“提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委特別是林武書記重要講話和指示精神上來，想盡一切辦法，搶抓有限時間，確保實現(xiàn)受災群眾溫暖過冬、順利回家過年的目標!”面對點多、面廣、程度深、影響大的洪澇災情，市委書記閆晨曦的要求擲地有聲。
號令即出，動若風發(fā)。一場舉全市之力、集全民之智，加快推進因災受損農房重建修繕工作的“攻堅戰(zhàn)”全面展開。
冬寒日甚戰(zhàn)猶酣。從中部平川，到東西兩山，每一處重建修繕工地，都是廣大黨員干部踐行使命擔當的“檢閱場”。災后不到兩個月時間，一間間安全牢固、設施齊全、明亮舒適的新房漸次落成，一戶戶家園毀損的受災農戶在冬日的暖陽里喬遷新居。
這，是一份成績亮眼、充滿溫度的民生答卷——
我市災后重建工作在全省排名中多次排名第一，創(chuàng)造了災后重建的“臨汾速度”。
截至12月24日，全市15946戶重建修繕任務已全部竣工，竣工率100%，已入住14516戶，入住率91.03%，排名全省第一。其中，拆除重建任務3866戶，已入住2436戶，入住率63.01%。修繕加固任務12080戶，已入住12080戶，入住率100%。
高起點謀劃 全覆蓋推進
災后受損農房重建修繕，事關人民群眾安危冷暖，事關全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
在這一民生大考前，市委、市政府第一時間成立了以市委書記、市長為組長的重建修繕工作領導小組，著力強化組織領導。
市委副書記、市長李云峰多次強調：受損農村住房重建修繕時間緊、任務重，全市各級各部門要把這項工作作為當前的首要政治任務，精準施策，專班調度，壓實責任，加快推進。要堅持公平公正，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，接受群眾監(jiān)督，確保群眾滿意。要嚴格施工管理，按照重建修繕實施方案和冬季施工技術要求，加強技術指導，強化施工監(jiān)理，保證工程質量和安全，確保重建修繕任務按期完成。
民生福祉無小事，一枝一葉總關情。在全市因災受損農房重建修繕工作中，市、縣兩級認真落實領導包聯(lián)制度，市四套班子領導包聯(lián)縣(市、區(qū))，縣(市、區(qū))四套班子領導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包聯(lián)到戶。
市政府專門成立受損農房重建修繕工作專班，強化專班調度。住建部門牽頭抓總，及時協(xié)調解決困難和問題，每日調度開竣工情況進行數據匯總分析，每日排隊通報，促進工作快速推進。市委、市政府專門成立5個督導組，“一竿子插到底”，按照專班制定的《督導手冊》《工作任務清單》，緊盯各縣(市、區(qū))工作推進落實情況，開展全方位、全覆蓋督查，對發(fā)現(xiàn)的共性問題做到科學研判，督促各縣(市、區(qū))拿出具體措施集中解決;對個性問題堅持“一案一策”，專題研究解決，全力確保重建修繕任務落實到位。
積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。
從汾水之濱，到巍巍太岳，再到莽莽呂梁，在因災受損農房重建修繕工作中，我市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級主要負責人組織推動，四套班子帶頭包聯(lián)，各部門全員行動，廣大農戶出工出力的工作機制和搶抓工期大干快上的良好態(tài)勢。
一個組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。面對異常繁重的災后重建修繕任務，全市廣大黨員干部不講條件、不計得失，沖在一線、干在一線，以信念堅守初心，用行動擔當使命，成為寒冬里最溫暖人心的身影。
算好“明白賬” 數字有溫度
時至今日，安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村村民李冬梅的新房旁，依然豎立著兩塊專屬她的牌子，一塊是“因災受損農房重建工地明白卡”，上面載明了房屋受損基本情況，以及包聯(lián)情況、施工單位情況、重建情況和倒排工期表;另一塊是新房“設計方案”，上面是融合了李冬梅意見的平面設計圖和效果示意圖。
在安澤縣，190戶重建修繕戶的房前都有這樣的兩塊牌子，而牌上頗為翔實的內容離不開前期的精準摸排和評估鑒定。
安澤縣住建局工作人員介紹，災后重建修繕工作開展以來，該縣探索建立了包括“底子實、責任實、方案實”和“統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一補助標準”在內的“三實四統(tǒng)一”工作機制。按照我市《關于做好受災農村住宅用房受損情況精準排查工作的通知》，縣住建部門組織成立6個技術指導組，分赴各鎮(zhèn)開展業(yè)務指導培訓，對一般農戶、脫貧戶、重點監(jiān)測戶、低保五保戶“四類人員”進行地毯式排查，將漏雨、輕微受損房屋、廢棄房屋、畜牧用房、圍墻、已遷戶有其他安全住房的農戶剔除，并會同第三方鑒定公司逐戶鑒定。在此基礎上，該縣還針對每戶修繕重建戶建立了一戶一檔、一戶一案、一戶一冊，全面細化流程，從摸排、鑒定、設計施工、監(jiān)理、驗收、審計、補貼各個環(huán)節(jié)全部公開透明，確保施工質量和資金使用安全。
實地查看房屋受損數量和情況、了解房屋修繕重建工程進度、審定脫貧戶和一般戶的戶數……最近兩個月，浮山縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局因災受損農房修繕重建工作專班副主任劉衛(wèi)華每天都在和各類統(tǒng)計數據打交道。
“浮山縣有1004戶受災戶沒有其他安全住房，需要進行修繕或重建。其中，損壞較輕需一般修繕的372戶，倒塌或成為危房需重建的632戶。截至12月20日，632戶重建戶、372戶修繕戶全部竣工，竣工率100%，現(xiàn)正在積極組織入住。”說起這筆“民生賬”，劉衛(wèi)華如數家珍，“這都是我們一次一次去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、去村莊、去農戶家里實地查看得來的數據。數據質量事關民生，事關政策落實，馬虎不得!”
正如劉衛(wèi)華所言，每一個看似枯燥的數字背后，都是一筆力求精準的“民生賬”，都飽含著對政策的溫情解讀，都是黨員干部一心為民的真實縮影。
因災受損農房重建修繕工作啟動以來，我市強化臺賬管理，率先實施了“一戶一檔”工作制度，從基本信息、受損情況、現(xiàn)場評估(鑒定)情況、房屋安全隱患狀況、房屋維修建設等五個部分，設計了33項基本要素，精準收集農戶和房屋基本信息，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立工作臺賬，實行一戶一檔、一戶一策，分類建立工作臺賬，對重建修繕房屋列出詳細清單，完成一戶，銷號一戶。這項制度的建立得到了省委、省政府、省農辦、省住建廳的充分肯定和認可，并在全省范圍推廣。
質量重如山 監(jiān)管大于天
“較真”是沙濤的職業(yè)特點，更是他在面對受損農房重建修繕工作時的態(tài)度。
沙濤是山西晉幫工程咨詢有限公司工程監(jiān)理。今年11月4日以來，他與其他4位同事負責著大寧縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕加固重建房的質量監(jiān)理工作?！皬男陆ǚ康牡鼗幚?，到澆灌混凝土圈梁，再到吊裝等環(huán)節(jié)，我們都得盯緊了，畢竟質量大于天，馬虎不得?！鄙碀f。
像沙濤這樣的工程監(jiān)理，是活躍在我市受損農房重建修繕工地上的一支重要力量。一位監(jiān)理人員坦言：“工程監(jiān)理是一個專業(yè)性很強的工作，對于控制工程投資、提高建設水平、保證工期、確保工程質量和安全都發(fā)揮著重要作用，在大型工程中不可或缺。雖然因災重建修繕房大都兩三間，工程量小，但民生工程非同小可，我們同樣不能缺位?！?/p>
相比工程監(jiān)理，施工人員的素質和技術水平，對工程質量的影響則更為直接。
宋國印是山西四海建筑有限公司經理，也是永和縣坡頭鄉(xiāng)白家崖均莊自然村村民靳全靈兩間重建房的負責人。“為了確保冬季施工質量和進度，我們采取在水泥中添加防凍劑、生爐子烘烤保溫等方式……”宋國印介紹，“這兩間房子有鋼筋混凝土的地梁、圈梁，以及6根構造柱，質量毫不含糊?！?/p>
“我們從規(guī)范施工隊伍入手，聯(lián)合縣人社局組織建筑工匠培訓，經培訓合格的發(fā)放‘農村建筑工匠資格證’，這樣才被允許參與我縣的災后重建修繕工作?！庇篮涂h住建局副局長段成剛介紹，該局流程化管理建設施工，推動標準規(guī)范、技術人員、監(jiān)督管理“三下鄉(xiāng)”，組織2家監(jiān)理公司、5家施工公司、1家設計單位和246名培訓合格的建筑工匠參與重建修繕工作。
冬季施工，時間緊、任務重，趕工期絕不能以忽視質量安全為代價。在推進工期進度全面落實的前提下，我市要求各縣(市、區(qū))認真落實省政府農房建設“四辦法、一標準”和《臨汾市農村自建房屋質量管理辦法》規(guī)定，落實建筑面積、層數、層高要求，加強質量安全管控，堅決杜絕質量問題和安全事故發(fā)生。
侯馬市對受損房屋全部統(tǒng)一招標施工隊伍，明確施工要求，搶抓工期、全力推進，力求讓受災群眾早日住進“新房”。
吉縣住建局等部門緊密協(xié)作，組建4個小組全程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃設計提前到位、技術指導全程跟蹤、監(jiān)理服務及時跟進、竣工驗收隨叫隨到等服務，現(xiàn)場破解農房重建修繕砌筑、抹灰、防水等冬季施工難題，同時嚴把選址關、材料關、質量關、安全關、責任關。
安澤縣按照《因災受損農房修繕重建冬季施工技術要求》，在對全縣6個鎮(zhèn)開展冬季施工技術培訓和指導的同時，按照冬季工程施工質量管控要求，配備足夠的棉毯、塑料薄膜、彩條布等防凍保暖物資，為農房主體覆蓋塑料厚膜作為人造保溫大棚，室內安裝電熱爐、煤爐等進行烘烤，做好混凝土的保溫和養(yǎng)護工作，保證施工質量。
…………
冬寒不足懼，辦法總比困難多。在受損農房重建修繕工作中，各施工隊伍和包聯(lián)干部一方面嚴格遵守操作規(guī)程，一方面集眾智、聚群力，克服冬季施工面臨的多重困難，高標準、高質量、高效率推進建設進度，為省委省政府、市委市政府提出的“確保實現(xiàn)受災群眾溫暖過冬、順利回家過年”的目標奠定了堅實基礎。
住進“暖心房” 圓了“安居夢”
大寧縣三多鄉(xiāng)川莊村，馮鎖英和二兒子一家的新房成了時下村里最氣派的房子。
10月上旬，馮鎖英可沒有這樣的好心情?！斑B陰雨那幾天，3孔磚窯滲水開了裂，裂縫有一個拳頭那么寬!”她比劃著說。
作為村里的脫貧戶，撤離危舊老窯的馮鎖英做夢也沒想到，黨和政府不僅幫助她重建了三間新房，而且還是時髦的植物纖維裝配房?！耙皇沁@，年前我肯定還得在鄰居家借住?！瘪T鎖英說。
大寧地處黃土高原腹地，晝夜溫差大，冬季施工難度可想而知。根據當地實際，縣住建部門推薦了因災重建農戶選擇成本低、進度快，并且質量有保證的裝配房。大寧縣政協(xié)副主席、縣住建局局長任秀紅介紹：“為了打消農戶們的顧慮，心甘情愿地接受‘新事物’，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織重建戶代表前往洪洞、陜西延安等地的廠家進行實地觀摩，回來后根據個人意愿、住地路況等分別選擇了鋼筋混凝土、植物纖維、輕鋼房等不同材質的裝配房，由此克服了冬季施工難的弊端，大大加快了重建修繕施工進度?！?/p>
在翼城縣王莊鄉(xiāng)辛安村，村民周長其天天都往“新房”跑?！澳憧矗@房子咋樣?我自己選的!”66歲的周長其不無顯擺地說，“我家那孔老窯洞從我爺爺那輩住到現(xiàn)在，那可是‘老古董’了，今年因為汛情沒辦法再住人，縣里給我建新房，我聽說裝配式住房建設速度快、建設成本低，就自己給自己做了主!”
同在王莊鄉(xiāng)，辛史村村民楊軍霞則就地回購了村內閑置安全住房?！耙郧白≡谏狡律系母G洞里，那邊人少不安全，出行也不方便?！睏钴娤颊f，“我們本村村民的閑置房子，質量知根知底，基本能實現(xiàn)‘拎包入住’，太方便了，省心!”
為什么同在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同是重建戶，卻有不同的安置方法呢?這恰是我市受災農房重建修繕工作的特點之一。為了讓受災群眾住上“安全房”的同時，住進“滿意房”，我市各縣(市、區(qū))結合本地實際，堅持因地制宜和群眾意愿相統(tǒng)一，分類分戶施策和安全入住目標相統(tǒng)一，采取“六個一批”的建造方式，原址重建一批，異地新建一批，現(xiàn)房置換一批，貨幣化安置一批，養(yǎng)老院、公租房等安置解決一批，同時在房屋新建過程中，積極推廣一批水泥預制、輕鋼結構、植物纖維等裝配式建筑，確保了受損農村住房重建修繕任務按期完成……
已至數九寒天，平陽大地卻是暖流涌動?！胺隇碾y忘幫扶情，重建銘記謝黨恩”，一副副紅彤彤的對聯(lián)訴說著災后重建修繕戶的心聲。陽光透過玻璃，灑在新居的每一個角落，告別了昨日暴風勁雨的人們，在講述災后家園重建一幕幕感人故事的同時，已開始憧憬美好的未來……
記者 喬衛(wèi)東 孫宗林 安月琦
責任編輯：姚建
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