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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 臨汾，古稱“平陽(yáng)”，因地處汾水之濱而得名。全市轄17個(gè)縣(市 、區(qū))，人口多達(dá)443.56萬(wàn)，居全省第2位;全境地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，丘陵、山地面積占全境總面積的80%……

　　龐大的數(shù)字、崎嶇的地形折射出全民參保登記計(jì)劃工作第二批全國(guó)試點(diǎn)城市之一的臨汾市面臨的困境：信息采集量大，調(diào)查對(duì)象居住分散，入戶調(diào)查難度大……

　　無(wú)法回避的難題考驗(yàn)著臨汾這座城市決策者的智慧，也檢閱著我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部的決心和干勁兒!

　　2017年3月23日，山西省全民參保登記工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開：全民參保登記工作共核查完成有效數(shù)據(jù)413.87萬(wàn)條，登記率95%。我市全民參保整體工作走在了全省前列。

　　決心和干勁兒從哪里來(lái)?

　　“覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)讓老百姓有更大的能力去應(yīng)對(duì)遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，從而真正實(shí)現(xiàn)全民攜手步入小康……”市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)韋陽(yáng)一語(yǔ)道出了全市上下“把好事辦好、辦早”的源動(dòng)力。

　　開展全民參保登記，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、信息融合，目標(biāo)是全民參保、全面覆蓋，主力在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在基層一線，是對(duì)政府各部門左右協(xié)同、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的多重考驗(yàn)。超越難，難在突破自我、超越自我。沒有自我加壓的勇氣，沒有“為生民立命”的初心，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)趕超。

　　全力以赴 整合資源筑牢基礎(chǔ)

　　2016年6月1日，我市全面啟動(dòng)全民參保登記工作。這一旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的戰(zhàn)略性行動(dòng)，使這座城市“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)又一次在重要的歷史關(guān)頭發(fā)揮出巨大的威力。

　　由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組迅速成立，市、縣政府主導(dǎo)，人社部門牽頭，財(cái)政、公安、民政、教育、衛(wèi)計(jì)、工商等相關(guān)部門協(xié)同配合的“作戰(zhàn)部隊(duì)”，發(fā)揚(yáng)“全市一盤棋、上下一條心”的作戰(zhàn)風(fēng)格，在平陽(yáng)大地打響了一場(chǎng)有力、有序、有效的戮力“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　總攬全局，才能趨利避害;集思廣益，方能形成卓識(shí)。缺資金、短人手、少經(jīng)驗(yàn)……在全市“全力以赴、全局統(tǒng)籌、全民皆兵”的強(qiáng)大“攻勢(shì)”下，橫亙?cè)谶@項(xiàng)工作面前的一個(gè)個(gè)“攔路虎”應(yīng)聲“倒地”。

　　為打贏這場(chǎng)硬仗，市委、市政府多方籌措資金注入“資金池”保障“戰(zhàn)斗給養(yǎng)”：一次性落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)近380萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入全民參保工作經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元?！罢娼鸢足y”的投入為我市全民參保登記計(jì)劃工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)大的資金保障。

　　人社部門公開招聘8名工作人員專門從事全民參保登記工作;各縣(市、區(qū))抽調(diào)骨干力量組建調(diào)查隊(duì)伍，配備專職工作人員450余人。全市參加全民參保登記的工作人員達(dá)到3000余人，為完成工作提供充足的人力支持;市人社局先后6次組織經(jīng)辦人員就經(jīng)辦流程、數(shù)據(jù)采集、軟件應(yīng)用以及入戶禮儀等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提升了工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

　　他山之石，可以攻玉。在籌措資金和抽調(diào)人員的同時(shí)，由市人社局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成的市全參辦一行人迅疾奔赴朔州、長(zhǎng)沙、重慶等首批試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并站在“巨人的肩膀”上立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以“嚴(yán)格整合信息資源”為切入點(diǎn)，逐步探索出事半功倍、富有成效的全民參保登記試點(diǎn)工作模式，推動(dòng)我市全民參保登記試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“這項(xiàng)工作耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面廣、跨部門多，如果能在五大險(xiǎn)種以及各部門之間最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享，就能獲得最大的數(shù)據(jù)信息集合，以此為基礎(chǔ)，不僅能為后續(xù)入戶調(diào)查減少工作量，更能提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，一舉兩得。”身兼全參辦辦公室主任的市人社局副局長(zhǎng)師廷進(jìn)坦言，獨(dú)木難成林，這項(xiàng)工作不僅是對(duì)全市人社部門綜合能力的一次檢閱，也考驗(yàn)著政府各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)同作戰(zhàn)能力和公共服務(wù)能力。

　　在市委、市政府的高效協(xié)調(diào)和各部門的協(xié)同配合下，我市以現(xiàn)有社保、戶籍?dāng)?shù)據(jù)為重點(diǎn)，積極聯(lián)系山西省公安廳、省人社廳信息中心，獲取和掌握了全市人口的基本狀況和信息;以整合市社保系統(tǒng)“五險(xiǎn)”參保數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)，獲取了全市參保人員基本信息;與公安戶籍、衛(wèi)計(jì)、教育等部門聯(lián)動(dòng)，獲取了新增辦理居住證人員、新生兒和每年大中小學(xué)校新增學(xué)生等未納入?yún)⒈?shù)據(jù)庫(kù)的人員信息……通過(guò)全方面、多渠道收集整理符合條件的人員信息，我市在最短的時(shí)間內(nèi)，建立了全省唯一的市級(jí)全民參保登記大數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋戶籍人口、參保人員、流動(dòng)人口等綜合數(shù)據(jù)為一體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的全面更新和升級(jí)。

　　全民參保登記信息系統(tǒng)和智能終端核查信息系統(tǒng)2套軟件;2臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器、2臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器;便攜式入戶采集設(shè)備376臺(tái);鋪設(shè)“金保專網(wǎng)”199條覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)……為使全民參保登記工作達(dá)到事半功倍的效果，市人社局配屬專職人員與軟件工程師共同協(xié)作，按屬地管理的原則整合所有相關(guān)人員信息和參保數(shù)據(jù)，為全民參保登記工作的開展提供了強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，采取多種方式確保數(shù)據(jù)采集和傳遞的安全，通過(guò)建立保密制度、與工作人員簽訂保密協(xié)議、專用便攜設(shè)備的使用采取讀取身份證認(rèn)證登錄、對(duì)補(bǔ)錄信息采取關(guān)鍵信息遮蔽手段、工作平臺(tái)采用“金?！睂＞W(wǎng)線路錄入和上傳等方式，保障了數(shù)據(jù)傳輸安全，登記信息無(wú)損。

　　全局統(tǒng)籌 多點(diǎn)開花全面發(fā)力

　　2016年8月，韋陽(yáng)履新市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)一職，此時(shí)，我市“全民參保登記”工作已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。僅僅一個(gè)月后，韋陽(yáng)便迎難而上，組織開展了聲勢(shì)浩大的“全民參保登記日”大型宣傳活動(dòng)。引發(fā)強(qiáng)烈反響的互動(dòng)宣傳不僅為“全民參保登記”營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，也標(biāo)志著我市全民參保登記正式進(jìn)入入戶調(diào)查階段。

　　“全民參保登記入戶調(diào)查工作是政府行為，入戶調(diào)查員的言行代表著政府形象，必須規(guī)范調(diào)查，絕不能影響人社和政府干部形象!”為使入戶調(diào)查規(guī)范、高效，同年6月，我市“全民參保登記”試點(diǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，時(shí)任市人社局局長(zhǎng)盧洪順就對(duì)入戶調(diào)查提出了明確要求：入戶調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員要合理安排入戶登記時(shí)間，佩戴“全民參保登記入戶調(diào)查證”，準(zhǔn)確使用入戶登記禮貌用語(yǔ)……

　　為配合入戶調(diào)查，一場(chǎng)以“家喻戶曉、人人登記”為目標(biāo)的全民參保登記宣傳在我市2萬(wàn)平方公里的土地上拉開了帷幕：市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨員干部、志愿者配合經(jīng)辦人員一起挨家挨戶宣傳政策要點(diǎn)、與群眾利益的密切關(guān)系;在全市影響力大、覆蓋范圍廣的政府網(wǎng)站、報(bào)紙、論壇顯著位置設(shè)立“全民參保登記專欄”，并開通服務(wù)熱線電話，在線答疑解惑;在市區(qū)繁華和人口稠密公共場(chǎng)所，發(fā)放《給全市人民的一封信》《社保政策問答手冊(cè)》等宣傳資料，用群眾喜聞樂見的雨傘、T恤、畫扇等小物件化身宣傳參保工作的“活廣告”;在市區(qū)主要繁華地段的戶外顯示屏滾動(dòng)播出系列宣傳短片，在交通主干道路標(biāo)示牌、公交站牌設(shè)立宣傳燈箱廣告，形成強(qiáng)烈的視覺沖擊;開通了“臨汾市全民參保登記”官方微信公眾號(hào)和手機(jī)APP今日頭條關(guān)注，定期推送全民參保登記工作相關(guān)內(nèi)容，形成了“一傳十、十傳百”的擴(kuò)散效應(yīng)……

　　“無(wú)論在入戶調(diào)查前，還是在入戶調(diào)查過(guò)程中，宣傳工作我們一直在持續(xù)做?！笔腥松缇逐B(yǎng)老保險(xiǎn)科主任李白翎認(rèn)為，對(duì)于要層層落實(shí)到入戶調(diào)查員個(gè)人、且工作量如此繁雜、工作要求如此精細(xì)的基層工作來(lái)說(shuō)，宣傳工作做到位同樣可以收到事半功倍的效果。

　　2016年10月底，延伸至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的199處“金?！睂＞W(wǎng)線路鋪設(shè)全部完成，市級(jí)配發(fā)的入戶便攜設(shè)備也已全部分發(fā)至各縣(市、區(qū))使用，為入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作提供了設(shè)備保障。

　　抓質(zhì)量、趕進(jìn)度的同時(shí)，在市人社局城鄉(xiāng)居保中心主任郭銳的帶領(lǐng)下，全參辦工作人員和軟件公司工程師多次深入各縣(市、區(qū))，現(xiàn)場(chǎng)解決數(shù)據(jù)整理、軟件使用及工作中遇到的難題。半個(gè)月時(shí)間里，這支肩負(fù)督查和指導(dǎo)雙責(zé)的隊(duì)伍輾轉(zhuǎn)往返跑遍了全市17個(gè)縣(市、區(qū))，全力推動(dòng)入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作。

　　全民參保登記是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,一個(gè)環(huán)節(jié)緊扣一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),全民參保登記又是一項(xiàng)整體性、協(xié)同性、統(tǒng)一性要求很高的工程,任何一個(gè)縣(市、區(qū))傳回的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，都會(huì)影響到全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)比對(duì)，人員信息就難以做到百分之百全覆蓋。

　　——堯都區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)專業(yè)計(jì)算機(jī)人員，自行研發(fā)設(shè)計(jì)了7項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入模板公式，使原來(lái)的逐條信息錄入進(jìn)化為成千上萬(wàn)條信息的批量錄入，大大縮短了工作時(shí)間，減少了數(shù)據(jù)出錯(cuò)率。

　　——洪洞縣是我省第一人口大縣，為加快工作推進(jìn)，在軟件開發(fā)階段，他們便自我加壓，把大規(guī)模宣傳、人員培訓(xùn)、硬件設(shè)備采購(gòu)等工作靠前做牢做實(shí)，扎實(shí)的基礎(chǔ)工作使他們?cè)陔S后的信息錄入過(guò)程中，創(chuàng)造了一天錄入6.3萬(wàn)人的最高紀(jì)錄。

　　——蒲縣把數(shù)據(jù)質(zhì)量視為全民參保登記工作的“生命線”，組織了80人的專職入戶調(diào)查員，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社?；鶎悠脚_(tái)和網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)逐戶、逐人填寫調(diào)查登記表，匯總生成電子檔案，并將收集到的信息與數(shù)據(jù)庫(kù)中的已有信息進(jìn)行比對(duì)、更新，為數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度上了“雙保險(xiǎn)”。

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　　不辭辛勞入戶調(diào)查，登記填寫參保信息，給群眾講解參保政策……從做好人群覆蓋、登記項(xiàng)目、過(guò)程管理等方面的信息登記工作，到全面升級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新陳舊數(shù)據(jù)、補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)、剔除無(wú)效數(shù)據(jù)、糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，工作推進(jìn)過(guò)程中，各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，個(gè)性化推進(jìn)工作，力保“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。龐大的工作量和精細(xì)的工作步驟背后是社保人“白加黑、五加二”的艱辛付出和忘我奉獻(xiàn)!

　　全民受益 全面共享公平可及

　　全民參保登記對(duì)老百姓有什么好處?我市開展這項(xiàng)工作的成效如何?帶著這些疑問，記者來(lái)到了我市全民參保登記辦公室。幾個(gè)月前仍在“陀螺”般高速運(yùn)轉(zhuǎn)著的全參辦已經(jīng)恢復(fù)了常態(tài)，業(yè)務(wù)繁忙，井然有序。

　　“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生是我們對(duì)參保人的莊嚴(yán)承諾，往根兒上說(shuō)，全民參保登記事關(guān)每個(gè)群眾的切身利益。但有一部分人仍然存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。”郭銳坦言，有的人因?yàn)椴涣私馍绫＃磺宄ツ睦锢U費(fèi)、如何繳費(fèi)，有的人覺得自己還年輕，參保離自己還遠(yuǎn)，導(dǎo)致什么保險(xiǎn)也沒參加。

　　針對(duì)登記過(guò)程中梳理出的未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的人群，經(jīng)辦人員不僅有效鎖定了下一步擴(kuò)面參保的重點(diǎn)人員對(duì)象，并在入戶調(diào)查時(shí)，將隨身攜帶的宣傳手冊(cè)發(fā)放到未參保人員手中，詳細(xì)講解參保政策要點(diǎn)及與群眾利益的密切關(guān)系。這項(xiàng)工程帶來(lái)的最直觀的效果是，我市2017年全年新增擴(kuò)面3.3萬(wàn)余人。

　　“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)了、參保信息準(zhǔn)了，參保范圍擴(kuò)大了、受益人群多了，這是我市全民參保登記試點(diǎn)工作最直觀的成效，除此之外，這項(xiàng)工作帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響也不容小覷?！痹趲熗⑦M(jìn)看來(lái)，這項(xiàng)工作開展過(guò)程中總結(jié)出的一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法正在固化為長(zhǎng)效機(jī)制，持久發(fā)力。

　　通過(guò)開展全民參保信息登記、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等工作，全市社保各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理模式得到了優(yōu)化改善，形成了推進(jìn)全民參保登記工作和改善社保經(jīng)辦管理互促互進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);通過(guò)試點(diǎn)工作，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、比對(duì)和清理，進(jìn)一步打通了全市各險(xiǎn)種之間的信息數(shù)據(jù)障礙，更新陳舊數(shù)據(jù)、補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)、剔除無(wú)效數(shù)據(jù)、糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等方面的工作得到極大提升;同時(shí)，以實(shí)施此次全民參保登記試點(diǎn)工作為契機(jī)，我市狠抓了機(jī)制體制創(chuàng)新，有力推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的擴(kuò)張，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍地籌集資金、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成了人人參與、人人共享的良性發(fā)展機(jī)制。

　　更令人欣喜的是，“建議打造社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以便在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中實(shí)現(xiàn)登記的及時(shí)和數(shù)據(jù)的同步更新?！薄敖ㄗh建設(shè)單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)使用的安全?！薄敖ㄗh將全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)整合至五險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上，便于管理維護(hù)?！薄S著我市全民參保登記試點(diǎn)工作接近尾聲，一條條在工作推進(jìn)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)且具有建設(shè)性和前瞻性的意見建議也如雨駢集，來(lái)源于實(shí)踐的“真知灼見”為全市社保全民覆蓋和精確管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　緊鑼密鼓的忙碌中，每一項(xiàng)決策的出爐，每一筆資金的落實(shí)，每一場(chǎng)培訓(xùn)的舉辦，每一個(gè)經(jīng)辦人員的付出……融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

　　讓黨和國(guó)家的好政策“陽(yáng)光普照”，是百姓的期許。群眾的“夢(mèng)想”，就是政府的行動(dòng)方向!

　　記者 段碧蓉 劉靜